第四,从我国整体社会形势看,广大群众对经济社会发展的成果认可度较高,民主法制建设成效显著,对党的方针、政策拥护支持,对干部队伍的整体素质普遍认为有所提高,并普遍具有保持社会长期安定有序的政治愿望,赢得了激发群众内在动力协力推进社会和谐发展的“黄金期”。改革开放以来,我国整体实力不断增强,人们的生活水平显著改善。据统计,2005年国内生产总值达到182321亿元,城镇居民实际可支配利用的收入达2005年全国城镇居民可支配收入为10493元,农民人均纯收入为3255元。随着我国经济实力的不断增长和社会事业的日渐完善,人们在享受改革发展成果的同时,也进一步增强了广大群众对建设社会主义现代化事业的信心。
一是对经济社会发展的成果认可度较高,对党的方针、政策拥护支持,建设社会主义现代事业的信心增强,为构建社会主义和谐社会提供了强有力的思想动力和才基础。党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,首次提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。可对于广大基层群众来说,他们对和谐社会的了解和认识,却是一个由陌生到了解,由了解到熟悉,再由熟悉到积极参与其中的发展过程。而催生广大基层群众对和谐社会的认识由浅入深、由陌生到积极参与最直接的原因仍是党的十六大以来,党中央、国务院所推行的减免农业税、新型农村医疗合作制度、减免农村义务教育学费、建设社会主义新农村等一系列惠民、亲民政策,让广大基层群众看到了发展的希望,增强了发展的信心。从整体经济实力来看,2005年,国内生产总值达18万多亿元,城镇居民人均可支配收入达10493元,农民人均纯收入达3255元,分别是1978年的49倍、29.6倍、23.4倍。从教育和社会事业的发展水平来看,2005年,我国受教育水平,在总人口中大学以上文化程度的达7000万左右,劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。高等教育在学总人数超过2300万人,毛入学率达到21%以上。2005年,全国已有641个新型农村合作医疗试点县,覆盖人口2.25亿,人均期望寿命提高到71.8岁,婴儿死亡率从32.2‰下降为21.5‰,孕产妇死亡率从53.0/10万下降为48.3/10万。从党对利益分配制度的调整看,在坚持以按劳分配为主体,多种分配方式同时存在的分配制度的前提下,更加注重利益分配的公正公平,积极推行“多予、少取、放活”的支农政策,大力开展“工业反哺农业,城市支援农村”战略,加快城乡统筹发展,先后实行了减免农业税、农村地区义务教育学费,建立了新型农村医疗合作制度、城市困难群众低保制度、减免农村地区义务教育学杂费等惠民政策,从政策制度上保证“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果与人民共享”的实现,切实发展好、维护好最广大人民群众的切身利益。
二是党内反腐倡廉深得民心,民主政治建设成效明显,群众参与社会事务管理的民主意识增强,对干部队伍的整体素质普遍认为有所提高,为构建社会主义和谐社会奠定了扎实的群众基础。民主政治建设是我国现代化建设的重要内容。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央结合国内外的形势变化,提出了“以人为本”的执政理念,强调经济发展的同时,强调依靠统筹发展来解决社会发展不均衡问题。执政重心向经济建设和公共服务并重转变的同时,政府自身也正在转变为公共服务型的政府,并颁布实施了《全面推进依法行政实施纲要》,明确了建设法治政府的目标和任务。全国已基本建立三个层次的新闻发布和发言人制度,在及时传递政府声音、增强政府工作透明度、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。与此同时,始终坚持“党要管党,治务必从严”的方针,加大惩治腐败力度,加强干部培养。早在抗日战争时期毛泽东同志就曾指出,党领导伟大的革命斗争,“没有多数才德兼备的领导干部,是不能完成其历史任务的”。邓小平同志1982年在中央政治局会议上指出:“要选贤任能,贤就是德,能无非是专业化、知识化、有实际经验。” 党的十三届四中全会以来,在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体正确领导下,我们党的干部队伍发生巨大变化。全国干部中,大专以上学历的占54.4%,比1989年上升了24.2个百分点;35岁以下的占到45.6%,比1989年上升了2.8个百分点;专业技术干部占70.3%,比1989年增长了22.1%。党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,结合新的形势和发展变化,提出了科学发观的执政理念,制定并实施了《公务员法》、领导干部科学发展的绩效考核机制、党政领导干部提拔任用条例等规章制度,注重运用法律制度加强干部队伍建设,以廉洁务实的工作作风赢得了广大群众的信任和支持。
化解“凸显期”矛盾,是把握发展“黄金期”实现社会“和谐期”的动力源泉,且当前我国确实面临着诸多急需解决的突出矛盾
机遇与矛盾是一对统一的整体,要赢得机遇就必须有效地化解各类实际存在的矛盾,而且也只有有效地化解了各类实际存在的矛盾,才能真正把握好机遇,凝聚更大力量协力推进我国现代化事业的前进。全心全意为人民服务是我党唯一宗旨,人民利益高于一切是我党始终遵循的执政目标。党的十六届六中全会对和谐社会目标进行了明确规定,就是要向全国人民昭示,无论在任何时候和任何情况下,党执政为民的宗旨没有变,构建社会主义和谐社会就是要让全国人民在发展中看到希望,就是要在实践中不断发展好、实现好、维护好广大人民群众的切身利益,就是要充分实现好“发展为民人民、发展依靠人民,发展成果与人民共享”这一党在新时期新阶段所作出的执政承诺。当然,伟大的执政承诺需要伟大的实践行动才能使之成为实际目标,而清醒地认清当前我们所面临的矛盾和问题,既有助于我们“对症下药”,又有利于我们保持经济社会长期安定有序的发展,将发展的成本降之最低。突出讲,当前我们面临着发下突出矛盾:
第一,地区差距、城乡差别不断拉大的趋向和利益阶层、利益诉求多样性的社会现实,凸显了以利益关系为主要矛盾的人民内部矛盾更加突出
一是地区差距大,地区发展不够平衡。按照2004年的人均国内生产总值(GDP)顺序进行排列,最高的上海已经达到5165美元,而最低的贵州只有492美元,其差距超过10倍之多。1985年至2004年,我国东部与中西部之间的收入差距仍处于逐年拉大态势。目前,在全国400多个尚未“普九”县和8500万文盲半文盲当中,有四分之三以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县,地区差距日逐严重。
二是城乡差别大,城乡不够协调。据资料统计,我国城镇居民人均可支配收入相当于农民人均纯收入的倍数,1990年为2.2,1994年为2.86,1997年为2.47,1999年为2.65,2005年为3.31倍,曾逐年上升态势,且城乡收入差距在省际差异和地域差异上表现得更为突出。2005年,上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9.5倍。除城乡收入差距之外,农村的社会事业及生活环境也落后于城市,城乡居民在教育、医疗、福利等方面享受完全不同的待遇。我国农村中小学适龄的入学率大大低于城镇,农村学生的辍学率、流失率高于城市,农民孩子接受高等教育的机会不到城里人的三分之一。农村15岁及以上人口平均受教育年限不足7年,与城市平均水平相差近3年。在15岁至64岁农村劳动力人口中,受过大专以上教育的不足1%,比城市低13个百分点。另据了解,目前全国城市贫困人口2000万左右;农村尚有2600万人口未解决温饱——目前的农村绝对贫困标准是农民人均年纯收入在625元以下,若按照农民人均年纯收入865元的“低收入人口”标准,中国农村的贫困人口就增加到9000万,占农村总人口的10%。而若按照联合国每人每天收入或消费不低于1个购买力平价美元的国际贫困标准测算(1个购买力平价美元约折合2.5元人民币,即人均年收入约900元),中国农村贫困人口就增加到1亿多人。这样就形成了庞大的城乡“困难群体”。
三是城市居民收入和行业收入差距大,分配不够合理。根据国家发改委经济体制综合改革司相关数据资料表明,目前我国城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%,仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。此外,行业间平均劳动报酬最高与最低之比在2000年为2.62倍,在2003年为3.98倍,而到了2004年达到4.25倍。国际上通行用基尼系数来反映居民收入的差距,1978年,中国的基尼系数只有0.18,属于收入比较平均的国家,到1994年就超过了警戒线0.4,达到0.434,1998年达到0.456,2001年达到0.459。收入差距不断扩大,极易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突,给社会带来诸多不稳定因素,极易影响部分利益受损行业和发展缓慢地区的群众的发展信心,对利益分配、收入差距等方面的意见较大。
四是群众收入不断增长,生活压力却越来越大。据《中国青年报》社会调查中心和新浪网新闻中心联合进行的一项有7625人参与的调查显示:一方面,78.8%的人认为和十年前相比收入增加了;另一方面,85.3%的人感觉自己的生活负担比十年前更重了。另据中国社会科学院最新的调查显示,2005年,72.7%的城乡居民感觉生活是幸福的,比2004年下降了5个百分点。来自盖普洛公司的调查也表明,中国人的幸福感在过去10年中先升后降,与经济发展的曲线并不同步。
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