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邮储银行云南省分行:创新支持新模式 扶贫攻坚显成效

2018年09月04日 16:40:42 来源: 中国邮储银行云南省分行

  据中国邮政储蓄银行云南省分行消息,该行从思想上、组织上、行动上推进金融精准扶贫工作,加大精准扶贫信贷资金支持,通过多种合作方式,助力当地扶贫攻坚,带动贫困群众脱贫致富。

  中国邮政储蓄银行丽江市分行(以下简称“邮储银行丽江市分行”)以“惠农易贷”扶贫贷款业务为抓手,立足深度贫困地区的资源禀赋,找准金融扶贫的切入点,通过“产业引领+能人带动+金融帮扶”,构建了“银行+致富能人/合作社+贫困户”模式,解决了贫困户“缺资金、缺产业、缺技术、缺抵押物”的问题。依托“公司+支部+合作社+银行+建档立档户”的模式,将党的组织优势、企业的市场化特点、专业合作社群众化有机结合起来,推动特色产业发展。

  “借船出海”:联动政府构建新机制

  宁蒗县地处高原山区,民族众多、情况复杂,贫困人口占了总人口的三分之一,产业扶贫是最难啃的骨头。

  “邮储银行产业扶贫上有一套。”宁蒗县产业办主任刘海生竖起了大拇指,在当地银行纷纷望而却步的情况下,邮储银行丽江市分行积极对接政府,借助平台资源,产业扶贫项目多次成为该县脱贫攻坚的典型案例。

  邮储银行丽江市分行相继与丽江市各区县政府签订扶贫框架协议,建立了扶贫贷款保证金、风险代偿、贴息和不良催收等四大机制,逐渐形成了市、县、乡政府三级联动体系:地市层面总把关、县市层面促落地、乡镇层面强执行。通过借助政府平台,依托“2700苹果”项目,“惠农易贷”产业扶贫业务已在宁蒗县营盘乡全面铺开,惠及4个行政村,办理覆盖率达到100%。

  “一引领”:展现党员带动新作为

  雪山之侧、金沙江畔,海拔2700米,一排排苹果树生机盎然、硕果累累,在高原特殊的气候条件下,散发出诱人的果香。“这是我们种下的‘红色扶贫果’。”邮储银行丽江市分行行长李朝东在谈到“2700苹果”项目时,脸上洋溢着自豪。

  宁蒗县四周群峰耸立、山路曲折,为了减轻农户负担和方便客户,邮储银行丽江市分行党员们主动扛起责任,带起队伍,不让客户多走一里路,全部走村入户,进行现场受理、集中审批、批量放款。在前、中、后台共同努力下,10天就实现了“2700苹果”项目75笔惠农易贷的放款工作。

  邮储银行丽江市分行通过联动村两委,逐户地推广由该行牵头的产业扶贫新模式,形成由乡镇挂钩领导、村委会干部带头的“支部+合作社+贫困户”帮带机制,真正在当地种下了扶贫的“红种子”。在新模式的带动下,该行产业扶贫全面开花结果,焕发出新的生命,目前已完成10个产业扶贫项目,覆盖全市5个县,9个乡,15个村,行业涉及药材种植、牦牛养殖等重点产业,共发放扶贫贷款3100万元,带动贫困户699户,位居当地银行业第2位。

  “二共促”:开创企业担当新思路

  “苹果种得差愁卖,种得好也愁卖。”新营盘乡党委书记罗斌回忆过去十分感慨,2700米左右的海拔让生长在这里的苹果原生态,糖分高,口感好,尽管环境得天独厚,但销路却一直不畅,农户收入无法提高,产业扶贫工作难开展、难持续成了政银企三方共同的心病。

  “扶贫关键在扶志与扶智。”在李朝东看来,产业扶贫重点要将产业引领、能人带动和金融帮扶三者有机结合,核心是引入有担当、有思路、有作为的合作企业。

  “作为产业扶贫的带动人,使命光荣、任务艰巨。”宁蒗恒泰农业发展有限公司总经理鲁权坦言,该企业通过四管齐下,打造“托管共建 ” “资源共享 ”“资产保销”等合作模式,逐渐形成共促共赢、共生共融的循环圈,贫困户不仅能获得企业分红,还可通过土地租让、资源共享、务工酬劳、先用后偿、技术转让、保底回销,有效解决了贫困群众的增收问题,实现扶贫从“输血”向“造血”的精准转变。

  “去年要三顾茅庐才请得动,今年大家抢着报名。”新营盘乡政府副乡长卢学光说,只有真正让贫困户尝到了甜头,产业扶贫才能行得远、走得稳。

  对下阶段的扶贫任务,鲁权充满信心,他计划新建的2000亩的苹果种植区已在紧锣密鼓进行中,而邮储银行丽江市分行也将继续配套1000万元的授信额度,这将带动170户农户的脱贫致富。

  “三化”:源头保证产品高质量

  为更一步地提高“2700”苹果的质量,邮储银行丽江市分行实行了“三化”的产业生产模式:一是专业化培训。由政府投入建设培训学校,企业组织建设了一支由3名专家、12名专业人员组成的培训团队并成立了宁蒗恒泰职业技能培训学校,对农户的生产各环节实现了“跟踪式”培训,2017年全年共进行了10场1250人次的培训。二是网格化管理。将产业示范区果树进行编号,由企业的13名植保员认领果树,实行责任到人、精准到树的网格化管理方式。三是精准化生产。由企业根据环境、地块、土壤、水分等因素实行测土配方,制定精准化生产方案。

  “四方式”:精准扶贫保农户获益

  为达到精准扶贫的目的,邮储银行丽江市分行提出了四种合作方式:一是金融扶贫产业,建档立卡户自愿向丽江邮储银行借贷产业扶贫资金、党员创业贷款5万元等入资企业,与公司签订定制订单合作购销经营协议,每年建档立卡户保底收益2500元, 连续三年,2017年建档立卡户保底收益金额达215000元,受益卡户86户,同时通过解决农民务工、收购农肥、职业技能培训等途径为卡户增收,带领脱贫。二是资产入股,农户将土地、果树等资产转交企业管理运营,由企业负责果树的生产投入,企业以产出苹果1.6元/公斤的保底价格分红农户。三是资金入股,宁蒗县委政府以村集体方式向企业投资了100万元入股冷库,占冷库收益的25%。四是自产保销,公司实行“先用后偿”政策,提供苗木和肥料,由农户投入生产和管理,企业将产出的达标产品以4元/公斤的保底价格进行回收。

  通过采取共促共赢合作发展的模式,实现了群众、集体、公司等多方共赢的局面,达到了经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。2017年,与公司签订购销协议的农户有331户1247人(含建档立卡贫困户86户、党员25名),合作种植面积7200亩,销售达标水果1446吨,产值达1500万元,同比增加210%。

  “五步走”:实现产业扶贫可持续推进

  “银行对扶贫的支持不能仅是放贷,要从制订协议、产品推广、用途监督等方面下功夫,才能保证扶贫贷款放得出、用得好、收得回。”邮储银行丽江市分行三农金融事业部经理姜燕介绍了邮储银行丽江市分行产业扶贫“五步走”:第一步引导政银,银企,企业与贫困户之间签订协议,明确各方的权利、义务,实现扶贫资金的闭环管理;第二步实地调研、调查企业生产经营情况,对重要指标进行评估,测定风险额度;第三步与各级政府、企业到村召开产业脱贫政策讲解与宣传;第四步按照协议监督管理贷款用途,实时跟进产品销售情况;第五步监督企业如期兑现对农民入资后应得收益。通过分工合作、优化流程、提质增效,实现产业扶贫健康、可持续地推进。

  从“小散乱”的单户模式到规模、集中、规范的项目模式,“现在不仅在解决了贷款的投向问题,还从源头上把控了风险。”宁蒗县办理点主任刘继梅对产业扶贫感触颇深。截至8月,共计给营盘乡75名建档立卡贫困户发放惠农易贷375万元,均未出现逾期。同时,通过产业扶贫新模式,户均增收10000元以上,真正让每笔扶贫贷款都落得了地、开得了花、结得了果。(完)

[责任编辑: 康静 ]
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