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昆明:为民企发展注入澎湃动力

2017年12月20日 09:28:32 来源: 昆明日报

  民营经济是昆明经济增长的重要动力、吸纳就业的重要载体、财政收入的重要来源,支撑起了昆明经济的“半壁江山”。民营企业家是昆明市经济建设的生力军,更是民营经济战线的主力军。

  昆明民营经济发展再次迎来利好消息。在上周五召开的“昆明市加快民营经济发展大会”上,昆明提出,将从五个方面补齐民营经济发展的短板,即要进一步鼓励和支持民营企业做大做强、要进一步激发民间投资活力、要进一步推动创业创新、要进一步为企业破解发展难题、要进一步优化发展环境,提振民营企业发展信心,激发民营经济内生动力和发展活力。

  力争到2020年

  ● 培育5户营业收入超100亿元、50户营业收入超10亿元的民营企业

  ● 引导3000户具有一定规模、经营业态好的个体私营户加快转为企业

  ● 培育100户规模以下民营企业转型发展为规上企业

  ● 挖掘100户细分市场的骨干企业加快股份制改造

  ● 推动40家符合条件的民营企业挂牌上市

  1 支持做大做强

  营业收入超100亿民企将增加5户

  昆明将牢固树立“抓民营经济就是抓发展” 的思想,做到内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待,努力营造放心投资、安心发展、舒心生活的社会环境,让民营企业家扎根昆明,放心经营,放手创业。

  具体行动方面,鼓励企业转型升级,采取奖励引导等多种措施,实施小巨人企业培育计划,支持民营企业进行技术改造,创建民营科技创新平台,依托各类高等院校和科研院所联合进行技术研究和开发,积极参与制定国家和行业标准,深入实施品牌创新,以品牌赢得市场,形成和壮大一批 “专精特新”优势企业。力争到2020 年,全市培育5 户营业收入超100亿元、50 户营业收入超10亿元的民营企业。

  支持企业做大做强,加快推进“个转企、企转规、规转股、股转市”,引导民营企业走规范发展、良性成长、做大做强的道路。力争到2020 年,引导3000 户具有一定规模、经营业态好的个体私营户加快转为企业;培育100户规模以下民营企业转型发展为规上企业;挖掘100户细分市场的骨干企业加快股份制改造;推动40家符合条件的民营企业挂牌上市。

  2 激发投资活力

  消除各种隐形市场壁垒

  今天的投资,就是明天的产出。民间投资是市场经济的“晴雨表”。目前,制约民间投资的一些瓶颈依然存在, 不让投、不能投、不愿投、不敢投和往哪投的问题抑制着民营企业的投资意愿。

  针对这些问题,要开放民间投资领域,坚持“非禁即入、非禁即准”的原则,消除各种隐形壁垒,建立公开、公平市场准入条件,依法平等开放投资领域,鼓励和引导民间资本进入综合交通、能源、市政基础设施、旅游文化等行业领域,确保民间资本准入享受平等待遇。要鼓励民营企业参与国有企业改革,拓宽民间资本参与国有企业改革的途径,采取出资入股、股权收购、可转债认购、股权置换等多种形式,参与国有企业资产重组、改制上市及企业经营管理,加快国有资本与民营资本融合发展,进行混合所有制改革。要大力推广PPP 模式,定期发布项目信息,组织项目对接,推动政府和社会资本合作项目落地。进一步完善财税优惠、招拍挂、融资支持、资本退出等配套政策,建立合理回报机制,激发社会投资热情、释放民间投资活力。

  3 推动创业创断

  加大对民企科技研发资金支持力度

  千难万难,创新最难。创新是经济发展的根本出路。要进一步激发创业创新热情,进一步完善政策措施,大力培育创业文化、弘扬创业精神,释放创业能量,推动大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人等重点群体创新创业,培育一批知识化、专业化、年轻化的市场经营新主体,壮大民营经济力量的源头活水,加快形成个个有事干、人人有钱赚的大众创业、万众创新的良好格局。

  昆明明确提出,要加快推进小微企业基地示范城市建设,加快培育创业载体建设,推动具备条件的县区、高校、企业创建国家、省创业创新示范基地。加快推动科技型中小企业成长,按照种子期、初创期、成长期、壮大期等企业发展不同阶段,梯度培育、差异扶持一批小而优、专而强的企业。加快组织实施一批创客示范项目,构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。要加强对小微企业的政策扶持,继续推进微型企业培育工程,加大对民营企业科技研发的资金支持力度,从科技创新、能力提升、服务体系建设等方面支持小微企业发展。

  4 破解发展难题

  鼓励民企参股政府组建的新兴产业创投基金

  与全省一样,昆明民营企业发展还有很多痛点、堵点、难点,昆明将逐一加以解决。

  具体是要解决融资难、融资贵的问题,引导金融机构优化信贷结构,扩大对民营企业特别是小微企业贷款份额。要扩大担保物范围,推广股权质押、知识产权质押等多样化的信贷产品,实施好促进小微企业贷款增量奖补、财园助企贷、企业应急贷款周转全等政策。要支持各类股权投资基金加快发展,鼓励民营企业参股政府组建的新兴产业创业投资引导基金,共同分享优质项目信息。要大力发展直接融资,全力推动民营企业上市挂牌融资。

  要解决用地难的问题,鼓励民营企业利用自有工业用地,在符合规划并不改变土地用途的前提下,通过拆建、改建、扩建等方式提高容积率,继续从事工业生产,增加的建筑面积,不增收土地出让金。

  要解决成本高的问题,要不折不扣落实各项涉企财税扶持政策,合理降低小微企业用工、物流成本,降低失业、生育保险费率。要以行政管理体制改革为契机,降低中小企业制度性交易成本。

  要解决用人难的问题,鼓励民营经济组织申报国家“千人计划” “万人计划” “外专千人计划”等重点人才工程,对入选这些计划的专家给予一定奖励。

  5 优化发展环境

  破除阻碍发展的“三道门”

  有什么样的环境,就会有什么样的产业。环境就是资源,就是竞争力、就是生产力。没有一个良好的环境,发展民营经济就是一句空话。为此,昆明将优化法治环境,坚决破除阻碍民营经济发展的“玻璃门、旋转门、弹簧门”等各种隐形壁垒,严肃整治庸政、懒政、怠政现象,坚决问责不作为、慢作为、乱作为的人和事。保护好民营企业合法权益,建立完善协调处理机制,发挥好民营企业投诉中心作用,做到投诉有门、凡诉必复、凡复必果。严厉查处选择性执法、乱执法、乱收费等行为,公开曝光损害民营企业合法权益的典型案件,着力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

  要优化政务环境,持续推进“放管服”改革,建立和完善政府权力清单和市场主体负面清单制度,进一步精简涉企审批事项。要优化营商环境,构建“亲” “清” 新型政商关系,以“亲”密切政商关系,以“清”规范政商关系,旗帜鲜明、理直气壮为企业搞好服务。记者廖兴阳报道

  新闻观察

  抓住机遇谋发展

  昆明民营经济发展在迎来机遇的同时,仍然不可忽视存在的问题。如何为民营企业家破解“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”,值得思考。

  2017年12月12日,当各大电商在线上“双12”激战正酣时,昆明本土零售巨头之一的日新达线上销售却“静悄悄”。“早在3年前我们就在着手电商事宜,但因为人才缺乏,线上销售基本可以忽略不计。”昆明日新达商贸有限公司副总经理肖荣绪说,日新达便利超市有近100家店,在本土的规模还算排在前列,但与外省城市连锁便利店上千家分店的规模相比,发展还是太慢。究其原因,除自身因素外,与人才、用工成本、物流成本、政策支持等外部环境有一定关系。

  以用工成本为例,日新达公司吸纳就业人数近1000人,每年用于职工培训的费用高达数十万元,但每年的员工流失仍让公司感到头疼。再加上逐年增长的工资成本,日新达公司发展面临挑战。

  一份报告印证了上述说法。今年,由市工商联所作的《昆明市非公有制实体经济发展情况调研》指出,近年由于运营成本上涨,非公企业发展面临诸多短板。比如,物流成本偏高、用工成本上升,实体企业招人难、用人难、留人难的问题突出。

  统计数据表明,2016年,昆明市民营经济总量占GDP的比重为46.8%,低于全国水平。同时,民营经济小、散、弱的状况也未改变,2016 年,全市共有22.69万户私营企业,户均注册资本金仅为460万元。2016年,昆明主营业务收入上50亿元的民营企业有4 家,上百亿元仅有1家。

  “深入分析,根本原因还是出在我们部门和干部身上。”昆明市相关领导表示:“有的县区和部门对发展民营经济的重要性和紧迫性认识不够,对如何为民营企业家破解‘市场的冰山、融资的高山、转型的火山’思考不多、研究不透、措施不实,造成民营经济发展缓慢。”

  在看到危机,想方设法补“短板”的同时,昆明的民营企业也要抓住发展的机遇。

  “国家‘一带一路’倡议,大家耳熟能详,但究竟在哪些方面能为昆明的民营企业带来发展之机呢?”昆明市相关领导认为,“一带一路” 倡议的核心理念是“五通” ,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。路,是 “一带一路”倡议的关键基础设施,是其他“互联互通”的前置条件。因此,设施联通的重大任务就是建设六大经济走廊,只有加强道路等基础设施的联通,才能有效推动国际产能合作,构建有利于均衡增长、利益融合的亚欧经贸开放大市场。

  值得注意的是,在这六大经济走廊中,以昆明为起点的经济走廊就有两条,第一条是中国-中南半岛经济走廊,终点是新加坡。这条经济走廊纵贯中南半岛的越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚等国家,是中国连接中南半岛的大陆桥,也是中国与东盟合作的跨国经济走廊。把中国的13亿大市场与中南半岛的5个国家和东南亚全部连接起来,这个经济走廊预计5年以后实现朝发夕至,这是昆明民营经济未来面临的广阔市场空间。

  第二条经济走廊是孟中印缅经济走廊,昆明是起点城市。这条经济走廊连接4个国家,昆明的地位和作用不言而喻。

  第二个机遇就是昆明获批为“国家大健康产业示范区”。全国就三个城市(秦皇岛、博鳌、昆明)获批,这对昆明意味着大发展。昆明市委十一届二次全体会议上的报告也明确提出,基于大生态、依托大数据,重点发展大健康、大旅游、大文创,加快发展现代服务业、高新制造业、战略性新兴产业,推动全市经济社会跨越发展。

  昆明市相关领导指出,“现在来昆明投资大健康、大文旅的投资商可谓是纷至沓来;从去年下半年到目前,此类项目的投资就已经超过2000亿元。”按相关规划,围绕建设“中国健康之城”,昆明正全力打造“六个中心”,着力构建“3456”大健康生态圈,将大健康培育成昆明发展的新动能。

  民营企业是市场经济最具活力的市场主体之一。市委、市政府在全市加快民营经济发展大会上提出,当前和今后一个时期,以供给侧结构性改革为主线,以创富惠民为根本目的,以发展“新技术、新产业、新业态、新商业模式”为主攻方向,推动民营经济“制造业走向高端化、服务业走向规模化、科技创新走向产业化”,形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局,助力区域性国际中心城市建设。力争到2020 年,全市民营经济增加值年均增长10%以上、总量突破3000 亿元,从业人员年均增长5%以上,民间投资占固定资产投资的比重不低于50%。民营经济质量和效益明显提升,对全市经济社会发展的贡献率显著提高。 记者廖兴阳报道

[责任编辑: 胡安琪 ]
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