“十六大以来，中央高度重视民生问题，在社会保障制度建设方面取得了巨大成就。但是，由于经济发展水平等原因，社会保障还存在着一些问题亟须完善。”全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业接受记者采访时表示，建议人大加快立法，适时制定统一社会保障法律体系，以规范社会保障事业的发展。

    孙继业委员说，目前我国的社会保障事业保障水平低，覆盖面较窄。“灵活就业人员、个体工商户、农村进城打工人员多数没有参加社会保险。民营企业和外资企业职工的参保率也比较低。这种状况不利于企业之间的平等竞争，职工的利益更得不到保障。”

    孙继业委员认为，各种保险多实行市县级统筹，各地缴费水平和待遇标准差别较大，跨地区打工的劳动者保险关系转移困难，影响了流动人口参保。此外，目前5大保险缴费合计超过了工资收入的40%，费率过高，企业负担过重，所以许多企业逃避参保。特别是非公有制企业，逃保、漏保、低报交费工资基数的现象十分普遍。同时由于费率高，城镇个体工商户及其雇工、城镇自由职业者难以承担保险费用，参保率很低。

    “管理制度的不完善，造成了很多漏洞。冒领养老金、把医保卡变成购物卡、管理机构违规挪用社保基金等问题不同程度上存在着，影响了我国社会保障事业的健康发展。”孙继业委员认为，“立法完善社会保障迫在眉睫。”(完)（记者 李忠峰）