一年一度的国家公务员考试又开始了。对于众多未来的公务员们来说，薪情前景究竟如何呢？让我们来回顾一下近年来公务员工资改革的历程…… 国家公务员工资改革开放以来历经八次调整。

    改革开放以来公务员工资的八次调整

    改革开放后，尤其是1985年以后，国家曾对机关和事业单位工作人员的工资制度进行过八次调整及改革。

    第一次工资制度改革和调整始于1985年6月，从此建立了以职务工资为主的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分。改革后的高低工资差别为10.2倍（不包括工龄工资和奖励工资）。

    第二次工资调整于1989年，这次调整是将国家机关和事业单位工作人员的工资普调一级。这次改革后的高低工资差别仍为10.2倍（不包括工龄工资）。

    第三次工资调整（包括工资制度改革）于1993年10月，这次工资改革实行了职级工资制。职级工资由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分组成。这次改革后的高低工资差别为6.1倍（不包括工龄工资）。

    第四次工资调整于1997年7月，这次工资调整将基础工资标准由原每人每月90元提高到110元。调整后的高低工资差别仍为6.1倍（不包括工龄工资）。

    第五次工资调整于1999年7月，这次调整将基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十级至一级每月55元至470元提高到85元至720元。通过这次调整，机关干部的高低工资差别为5.6倍（不包括工龄工资）。

    第六次工资调整于2001年1月1日，这次调整将基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。调整后的国家公务员高低工资差别为5.7倍（不包括工龄工资）。

    第七次工资调整于2001年10月，这次调整将职务工资由原来的50元至480元提高到100元至850元。调整后的国家公务员高低工资差别为6.4倍（不包括工龄工资）。

    第八次工资调整于2003年7月，这次调整将职务工资由原来的100元至850元提高到130元至1150元。调整后的国家公务员高低工资差别为6.6倍（不包括工龄工资），这次工资调整后一直维持到目前。

    月薪下降几千元 北京公务员工资改革引争议

    北京公务员工资改革计划

    北京公务员工资改革计划酝酿于2003年夏季，成型于2004年夏天，计划被简称"3581工程"，核心要义就是统一全市所有公务人员的收入标准，增加一些"清水衙门"如团委、信访局等机关工作人员的工资，取消那些"富得流油"的部门如税务、法院等单位自行设置的各类奖金、补贴。

    根据北京市委办公厅、市府办公厅联合下发的《关于清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入的通知》，行政级别和工龄资历等成了核定工资标准的最重要依据.所谓"3581工程"，即通过改革，使科级、处级、厅级和部级人员的月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。

    “阳光工资改革”有人升有人降

    研究生毕业的杨俊现在已经是科级干部，依靠这次增加的工资，他的收入已经有近3000元。今年上半年刚买房的他一直为每月1000多元的月供发愁，这次看到新的工资条，他的心里“一下子就轻松了许多”。

    3000多元的季度奖取消了，法官办案补贴取消了，加班费没了……对于我这样的大学毕业直接加入公务员队伍的科员来说，减少收入一年达万余元，1／3左右的收入就这样没啦。”

    此次改革，法院工作人员的收入也有类似情况。本报记者了解到，在北京一些基层法院的法官过去月收入可以拿到七八千元，现在办案补贴没有了，收入一下子锐减到3000多元。

    更为明显的是税务系统。在北京一些基层税务所，一般科员的年收入即可达到六七万元。“阳光工资”推行后，他们的月收入下降到2000到3000元之间，年收入不到4万。

    对于全市收入增加和减少的公务员的比例，本报记者未能得到精确的统计。一种说法是“70％的人涨，20％的人减，10％的人持平”。

    工资改革引发争议

    一些人对此感到欢欣。"过去看着别的有钱单位使劲发钱，我们却只能领那份可怜的死工资，内心感到很自卑。现在不了。"看着新列出的工资表，一位自称在"清水衙门"工作的男士言语中透出自得。

    但是，争议也很大。一位被降了工资的人愤愤不平地拿他工作的部门和团委对比，在他看来，自己的部门每天要为财政收回大量的钱，工作很辛苦，但团委的人却只需要在办公室坐坐，"非常轻松"。

    全国平均15487元 地域差距2.8倍 职务差距6.6倍

    仅从工资收入上看，我国高低级公务员的差距似乎并不大，而且后几次工资调整与前几次工资调整的差距趋势在逐步缩小，由1985年的10.2倍缩小到目前的6.6倍。但是房改后，高低级公务员的实际收入却在扩大。

    除了部长级与一般干部的收入差距外，各地区同级公务员之间也有差距。虽然国家公务员的工资标准是全国统一的，但由于各地区财力不同，使其工资收入水平差距较大。同时，各地区公务员的工资收入在全国各个行业中的位次也普遍偏低。

    以最新数字2003年为例（2003年后国家公务员没有再统一调整工资），全国公务员的平均工资为15487元，但是实际收入差距却很大。公务员的工资差距主要反映在东西部地区。东部发达地区工资收入较高，西部落后地区收入则较低。收入最高的上海市与收入最低的陕西省的收入差距比例为2.8：1。

    在全国10多个行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。

    由于各地区自行设立和出台的各种名目繁多的津贴、补贴较多，由于中央国家机关不属于任何一个地区，因此也就没有工资之外的各类地方补贴等收入，使中央国家机关的工资收入明显低于各地区的整体收入水平。尤其是中央国家机关公务员由于地处首都北京，使其购房（北京的房价太高）和子女教育等方面的支出大大高于外省市地区，造成中央国家机关公务员的实际收支矛盾比各地区公务员更加突出。

    取消隐性收入 完善奖励制度是工资改革的方向

    国家公务员奖励制度

    国家公务员行政奖励的种类：嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。

    国家公务员有下列表现之一者，应当予以奖励：

    （一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

    （二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；

    （三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；

    （四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；

    （五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家和本市取得显著经济效益和社会效益的；

    （六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；

    （七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

    （八）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

    （九）见义勇为，舍已救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；

    （十）同违法、违纪行为作斗争有功绩的；

    （十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；

    （十二）有其他功绩的。

    国家公务员奖励的基本标准

    对在工作中取得优良成绩，在年度考核中被评为优秀或者在其他方面做出成绩的，应当给予嘉奖；

    对在工作中取得显著成绩，在本单位表现突出的，应当给予记三等功；

    对在工作中做出较大贡献，在本系统具有一定影响或者有其他突出事迹的，可以给予记二等功；

    对在工作中做出重大贡献，在全市或者全国有重大影响的，或者有其他显著事迹的，可以给予记一等功；

    对功绩卓著，有特殊贡献的，可以授予荣誉称号。

    对授予荣誉称号的公务员，可以给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。

    奖品或者资金标准

    嘉奖一般不超过本人年基本工资的5％；记三等功一般不超过本人年基本工资的10％；记二等功一般不超过本人年基本工资的20％；记一等功一般不超过本人年基本工资的30％；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工资的40％。本人基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和（执行其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本乘以12个月计算。对在突发事件中，给予适当提高奖品或者奖金标准。

    北京 年度考核最高奖半年工资

    北京市公务员在年度考核中获得荣誉称号者，可额外获得近半年工资（国家规定的全年基本工资与职务补贴之和，下同）。市人事局公布《关于做好我市2004年度公务员考核奖励工作的通知》，北京市公务员考核奖励工作正式在各区县全面展开。

    北京市人事局通知指出，在年度考核评优和行政奖励工作中，要坚持向工作在第一线，直接面对广大人民群众的基层公务员队伍倾斜。市、区县政府各部门的督查考核奖金发放，要在同级政府人事部门核定的督查考核奖金总额内，根据每个公务员的年度考核结果，拉开档次。年度考核结果为相同等次的，执行同一督查考核奖金标准。“优秀”等次人员，督查考核奖金可高于“称职”等次人员10％至20％。

    通知规定，在本次考核中受到各种行政奖励的人员的奖金计算标准是：嘉奖人员为本人年工资的10％；记三等功人员为15％；记二等功人员为25％；记一等功人员为35％；授予荣誉称号人员为45％。

    上海 公务员除工资可享受年金

    根据日前出台的《上海市实施人才强市战略行动纲要》，上海将创新分配激励制度，其中包括建立党政机关人员奖励制度、构建符合不同类型事业单位特点和适应事业发展的收入分配体系及建立统一的市级人才表彰奖励制度等方面。

    在建立党政机关人员奖励制度方面，《纲要》称将在进一步完善“阳光工资”制度的基础上，制定以部门首长为实施主体的奖励办法，成立党政机关考核委员会，根据工作业绩确定奖励方案。奖励经费统一由财政列支，探索建立长效激励的公务员年金制度和福利制度。

    至于鼓励和引导企事业单位创新分配制度的问题，《纲要》鼓励各单位积极落实技术、专利、品牌、管理等要素参与分配的各种实现方式，积极探索股权、虚拟股、特殊贡献分红、协议工资、项目工资、年薪制、利润分享、年度奖励、风险收入、补充保险、福利待遇等多元化的分配形式，选择和跟踪一批不同类型企事业分配制度改革的样本单位，及时总结和提炼样本单位的做法和经验，并进行宣传引导，把单位领导推动按要素参与分配和形成有激励作用的分配方法作为重要内容纳入干部考核之中。（完）