“前几次调价每回涨三毛多钱,这次一下涨了八毛六。以后还得涨,您看国际油价还在涨呢。”谈起最新一次提价,北京祥龙出租车公司的赵文武师傅一下打开了话匣子。油价调整事关收入,赵师傅对油价自然敏感。赵师傅一天要跑250公里左右,夏天开空调百公里油耗10升油上下,一月下来油钱要多花650元左右。
正如赵师傅所言,国际油价今年在高位持续攀升。虽然我国成品油价并未即时跟进,但上涨的趋势一致。那么,面对已然到来的高油价时代,以石油为“主食”的中国交通运输业,该如何应对?
燃油税是杆“公平秤”
“我们不能两眼仅盯着油价涨了多少钱,对于中国交通运输业而言,真正的命题是如何从战略高度应对已经到来的高油价时代。”当记者求证这次提价对交通运输业影响多大时,国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣如是说。
进入高油价时代,对中国交通运输业的影响全面而深刻。根据汪鸣的考虑,中国交通运输业应对高油价有三大篇战略文章可做:综合考虑资源匹配、成本与安全等因素,系统安排油、电、煤炭等燃料结构;从维护国家经济安全、能源安全的高度,推进交通运输业的节能降耗;投入力量研发节能型运输装备。
争论了10多年的燃油税,对中国交通业来说,实际上正是一个战略问题。从战略高度审视推出燃油税的时机,汪鸣的观点简单而明确:什么时候都是合适时机。在目前高油价背景下,有人担心推出燃油税进一步推高油价,进而影响经济、社会稳定。但实际上,推出燃油税除了有加法,还有减法———养路费、路桥费等可以取消。
张博是北京市的有车一族,他对推出燃油税持欢迎态度:“我的车虽不常开,可交的养路费一点都不少。开征燃油税后,养路费就可以省下一大块。”
最为关键的是,推出燃油税,调整油价结构,等于给汽车安上了“节能发动机”。在目前的交通管理机制下,同一车型,无论你1个月跑了1万公里还是1公里,养路费的标准都一样。如果把养路费打进油价,跑多跑少不一样,就有利于减少出行的盲目性,有利于节能降耗。张博说,油价提高后,对于一些较远的地方,他会首先考虑乘公交出行。
燃油税迟迟不能推出,背后还牵扯到部门利益的现实问题。汪鸣认为,对于燃油税这样一个综合性战略问题,应跳出部门利益的小圈子,算国家节能、节约的大账。
汽车产业应“扶小抑大”
根据汽车工业协会的最新统计,前5个月,大排量、高油耗的国产SUV销售同比增长了39.72%。汽车消费结构中,大排量、高油耗的趋势明显:从2006年到2008年3月,1.5升排量以上的轿车保有量由63.5%提高到67.3%。
汽车消费结构逆油价走势而动,背后有低油价、消费心理等因素,但一个不可忽视的重要原因是小排量汽车攻占市场乏力。在国外,一些名牌汽车厂商制造精品小排量汽车,受到欢迎。而在中国,小排量车几乎是低档次、低质量的代名词。中国汽车消费要想小型化,小排量车首先要精品化。
前几年,一些地方限制小排量汽车,一个理由是排放不达标。汪鸣说,排放不达标,说明燃料燃烧不充分,也就是说是技术含量较低和能耗高。举个例子,相对于大排量汽车百公里10升左右的油耗,小排量车如果改进节能装备,其百公里完全可以实现3升油耗。未来的小排量车要想占有市场,节能是其真正的优势所在。
在“扶小”的同时,需要从政策上引导“抑大”,在中国汽车消费市场形成节约、理性的风尚。在燃油税没有推出之前,可以考虑进一步发挥消费税、车船税、购置税的作用,对汽车消费结构的调整进行合理引导。而对于数量巨大的公务车消费,应该进一步降低排量限额、严格油耗标准。