——写在第十一届昆交会首设“东盟馆”开展之际

　　全球经济一体化的大潮正向我们涌来，加入世贸组织打破了封闭的大门，开放、开放、再开放成了发展进步的推动力，过去以交通不便闻名的云南，也深切地感受到全球经济一体化的冲击。认识到要发展就要开放，就要“引进来,走 出去”。过去高山大河崎岖山路阻挡了人们的视野，制约了云南人的思路，虽然有４０６０公里长的边境线和众多的口岸，但云南省的对外开放和进出口贸易仍处于落后地位。近年来我国提出参与了建立中国—东盟自由贸易区，实现区域经济一体化的决策，省委、省政府把云南省的对外开放重点，放在与云南接壤的东南亚、南亚国家，云南从封闭的末端变为对外开放的前沿，利用云南与东盟的地缘优势，发挥我省积极主动性实施：“大通道、大开放、大经贸合作、大通关”战略，大力推进中国—东盟自由贸易区建设，澜沧江—湄公河次区域合作，将我省的对外开放推上一个新台阶。目标是将云南省的经济贸易与东盟国家接轨融合，参与东盟和全球经济的大循环，实现区域经济一体化。这对云南省的发展是一个历史的大机遇和大挑战，我省应怎样抓住机遇，改造提升自己，实现与东盟国家经济技术接轨，建立起中国—东盟经济贸易技术合作圈，共同发展共同繁荣，是我省面临的一大任务。

　　一、云南与东盟国家经贸合作的有利条件

　　云南省与东盟国家山水相连，唇齿相依。数千年来，云南与周边国家人民建立了亲密的文化、经济贸易联系，互通有无相互来往，结下了深厚的情谊。特别是改革开放以来，云南开展与周边国家的边境贸易，取得了显著成效，去年贸易额达３．７亿美元，大量中国商品由边贸进入东南亚,这些为双方构筑了友好交往的历史基础，这正是云南省与东盟国家合作的优势条件。

　　新一届的云南省委、省政府，把云南定位为中国连接东南亚、南亚的桥梁和纽带。开展了国际“大通道”建设，在加快建设出省大通道的同时，协商构建连接东南亚的高速公路和泛亚铁路，目前，从昆明经老挝到泰国曼谷的高速公路项目已经启动，从昆明到新加坡的泛亚铁路正在筹建中。跨国高速公路和泛亚铁路将成为云南联接东南亚的桥梁纽带，沟通云南与东盟之间的经贸物流，为云南经贸走向东南亚提供良好的交通条件。

　　随着云南省国际大通道的建设，云南与东南亚接壤的地缘区位优势突现出来，由于运距短，人员交往频繁，云南成为中国与东盟经贸合作理想的平台和“桥头堡”，为云南对东盟进行转口经贸技术合作提供了便利条件，利用云南的工业加工技术与东南亚资源结合，使云南成为东南亚的加工基地，也有广阔前景。

　　二、提升科技，增强工业实力，打牢与东盟合作的基础

　　进入新世纪以来，东盟国家实行全面开放政策，全球的大公司大企业都走进东南亚，开发市场，开展经贸合作。东南亚成了经贸和科技竞争的战场。云南省虽与东南亚国家开展边贸和技术合作较早，有地缘优势，但随着西方先进国家产品技术进入，中国云南的商品除了价格低廉外，都处于劣势。市场占有率减小。科技与质量是制约云南商品走进东南亚的主要因素。

　　记者在云南省边贸市场采访中看到，外商最爱购买的云南商品有：柴油机、三九电池、水泥钢筋、摩托车、自行车、解放鞋、五金工具、化肥、啤酒等。进口的多为木材、矿产、水产品、腰果、橡胶等。出口产品多为技术含量附加值低的产品，高科技产品，政府消费类产品很少。随着欧美日本这类产品进入东南亚市场，以较高的质量和新颖美观的设计对我省产品形成冲击，这也是我省边贸下滑的一大因素。
要扩大与东盟的经贸技术合作，首先要提升云南企业的科技能力，提高产品质量和附加值。增强云南产品的竞争力。这就要走“科技兴贸”的道路，要用现代高科技来武装改造我省的制造业，提高我省出口产品的科技含量和质量，才能拥有较强的竞争力和高附加值。省政府领导在外经贸会上提出，要深入实施科技兴贸战略，加快运用高新技术对有比较优势、后发优势的产业进行改造。要与科研院所联合攻关，推动科研成果产业化，不断扩大高科技产品在出口商品中所占份额。这对我省的科技界和企业提出了新的目标和挑战，任重而道远。去年，我省的科技兴贸战略取得了成效，出台了《云南省科技兴贸行动计划》、《云南省高新技术产品出口目录》，科技含量高的机电、化工、医药、金属产品出口额大幅上升，高新技术产品出口达２．３亿美元，增长２６．５％。出现了好势头。

　　三、选准经贸合作双赢的切入点，实施“走出去”战略

　　近年来，云南省企业抓住建立中国—东盟自由贸易区的机遇，大胆走出国门，投资办厂，承包工程项目，开发矿产资源。与东盟国家进行经济技术合作，取得了显著的成果，为云南经济与东盟接轨开路架桥。省机械设备进出口公司２０年前到缅甸承建水电站，由于质量好信誉高，在缅甸打开了市场，至今在缅建成水电站１６座，最近又得到建设缅甸最大的投资１．７亿美元的邦朗水电站承建合同。省路桥公司在缅、老、泰承建许多公路桥梁工程，取得数千万美元的工程。省国际经济技术合作公司与老挝合资建设年产２０万吨的万隆水泥厂，不但取得较好的效益，项目也成为中老友谊合作的象征。省船舶公司在越投资兴建申龙烟厂生产线，云南轻机厂向缅、老出口安装七套制糖生产线，促进了当地糖产业的兴起。许多民营企业也走出国门，开发矿产，加工木材。昆明高新技术开发区在泰国清莱兴建３０万平方米的经济科技贸易园，打造云南与东盟经贸合作的大市场。

　　我省这些率先走出国门的企业成功的经验是，与东盟国家经济技术合作，首先要立足当地的资源和经济发展实际，选准投资开发合作的结合点，既能带动当地的经济发展，又能使投资合作有好的效益，实现“双赢”。因此，全面深入的调查了解，找准当地发展需求与经济合作的结合点是项目成功的关键。我省企业也要针对东盟市场需求设计生产商品，把云南的商品打进东南亚大市场。为了帮助我省企业走向东南亚，云南省外经贸委开办了“中国—东盟自由贸易区网站”和杂志，向商家企业提供东盟国家的信息，为我省企业走向东南亚提供信息咨询和牵线搭桥服务。

　　四、创建名牌，扩张优势产业，“大通关”形成外经贸合力

　　东盟十国，经济发展水平不同，但都处于开放发展中，是全球经济发展较快的地区，也是国际大公司积极开发争夺的市场，在中国低端产品进入的同时，西方国家商品也大量涌入，竞争十分激烈。云南商品要走进东南亚，参与国际竞争，只能扬长避短，打名牌优势战，以我省的名牌商品和优势产业，打入东盟市场参与竞争。

    当前，东盟国家的越、老、缅、柬、泰，经济发展相对滞后，资源丰富，处于经济开发初期，而我省的传统产业，机械、建材、矿冶、电力、化工、烟草、木材加工方面有一定的技术优势，与越、老、缅、泰经济发展水平相适应，是我省企业走出国门的大市场。云南的卷烟是扬名全国的名牌产品，经过外贸部门的多年推介，在东南亚逐渐打开市场，去年两烟出口东盟达５９４６万美元，由于质量好受消费者欢迎，还有进一步扩大出口的潜力。两烟优势也引吸了缅甸、越南要求与我省合作建厂。磷化工是云南资源和加工技术都具优势的产业，而东南亚地区普遍缺磷，黄磷和磷酸化肥出口受到欢迎，磷化工产品成为我省出口东盟的最大项目，去年出口额达６９９１万美元。磷化工产品出口东盟可以形成长期稳定的市场，我省磷化工企业要加强对东盟国家的研究，开发生产东盟国家需要的产品，进一步扩大东盟市场。电力、机械、矿冶产业，对东盟有技术优势。缅、泰、新、马等国，缺少水电资源和建设大型工业项目的能力，云电外送成为双方受益前景较好的外贸项目，也为云南承包东盟电力建设工程打下基础。钢铁机械也如此，昆钢的建筑钢材在越、老、缅、泰受欢迎，昆明手扶拖拉机厂到缅甸设厂组装产品，说明传统产业对东盟有较大的市场前景。我省一些企业已到越、缅合作开发矿产，运回云南加工冶炼，实现国际资源技术合作，为我省优势产业“走出去”闯出新路。

　　制药和生物开发是云南省新兴产业，而东南亚国家是生物资源丰富而医药缺乏地区，是云药消费潜在的大市场，如云药产品蒿甲醚是适宜东南亚地区的抗疟新药，去年云南省出口东盟的药品达４１８万美元，还有极大的发展潜力，我省应加大对东盟国家医药市场的开发。今年，我国与缅、泰、老等国实行农产品零关税，这些国家的农业和生物产品将大量进入我省，如泰国的热带水果，越、缅的水产品已大量涌入昆明市场。而云南在蔬菜和温带水果、花卉、茶叶上有市场优势，可大量出口东盟，形成互补，但我省对生物和农产品出口东南亚，还认识不足，宣传组织开发力度不够，处于起步探索阶段，还要做大量的工作。

　　云南要实施大开放战略，实现经济与东南亚对接，企业和商品走出国门，参与国际竞争，需要政府、金融、信息、科技、交通、海关等部门的支持，创造良好的对外开放环境，形成面向东南亚对外经贸合作的合力，是我省对外开放的一大任务。为此，省委、省政府做了大量工作，省委、省政府领导多次率团出访东盟国家，加强了云南与东盟国家的高层互访和友谊。去年以来云南省政府在东盟国家举办各种展览会、经贸洽谈会、边交会、国际经济研讨论坛会活动连续不断。实行“大通关”工程，方便简化通关手续，积极鼓励扶持企业出口创汇。明年，在举办昆交会的同时，将举办“中国—东盟商品交易会”，加大中国对东盟国家的经济贸易，把云南与东盟经贸联系提升到新的高度，云南与东盟的经贸合作将迎来美好的前景。（刘为民 杨明 李翕坚）