玉溪恩捷新材料有限公司年产16亿平方米锂电池隔离膜生产线建设项目建设现场。玉溪恩捷新材料有限公司供图
云南太标集团四大重点项目施工现场。云南太标集团供图
今年以来，玉溪坚持大抓工业、大抓招商、大抓项目，以项目建设夯实产业发展基础，以招商引资拓展产业发展空间，以链式发展提升产业集聚水平。在投资普遍承压的背景下，全市固定资产投资连续保持正增长，产业投资占比达60.9％。今年四季度，百亿产业项目开工63项，计划总投资207.9亿元，年度计划投资22.5亿元。从重点项目加快建设到产业链上下游协同布局，从传统产业转型升级到新兴产业加速成长，玉溪工业正在形成多点支撑、多链协同的发展格局。
从单点到集群，放大聚集效应
11月初，云南红塔产业园区，恩捷二期隔膜生产线进入试生产；云南太标集团，智能制造设备进场安装；华宁盘溪化工园区，活发磷化综合利用项目加快建设……从新能源电池到先进装备制造，再到绿色化工，一个个重点项目加快落地，一批批产业项目接续推进，玉溪工业发展呈现出项目建设提速、产业集聚增强、发展动能持续积蓄的良好态势。
项目建设的速度折射产业发展的力度。近年来，玉溪持续推动工业转型升级，新能源电池等新兴产业向智能化、绿色化、高端化迈进，玉溪工业发展的产业基础不断夯实，新的增长动能加快形成。
在恩捷玉溪基地，生产线建设和产能释放正在同步推进。作为产业链上的关键环节，隔膜生产对厂房洁净度、设备精度和生产环境都有较高要求。从开工建设到8条生产线全部贯通，恩捷一期仅用了两年时间。“湿法隔膜洁净工厂建设、设备调试本身周期长，8条产线体量不小，两年全线贯通，放在集团内部对比都是非常不错的成绩。玉溪相关部门的要素保障把很多难题提前打通了，集团标准化、模块化的基地建设经验直接落地，再加上并行施工、多团队穿插推进，共同跑出了这个节奏。”恩捷股份董事长助理兼玉溪恩捷副总经理黄江岚说。
项目建设提速，正在转化为实实在在的产值和就业。按照目前建设及生产进度，一期满产、二期爬产后，玉溪恩捷今年预计实现总产值约7.2亿元，提供就业岗位约900个；项目全部达产后，年产值将达到22亿元，本地直接就业岗位超过1500个。目前，玉溪基地16条隔膜生产线已有11条按计划开机，全部投产后，将成为恩捷集团旗下产能最大、产品性能最先进的隔膜生产基地。
以恩捷为龙头，一批新能源电池产业链项目相继落地玉溪。坤天负极、丰元正极、烨阳正极、亿纬锂能电芯等项目加快建设、陆续投产，产业集聚效应逐步显现。与此同时，围绕隔膜生产所需的设备维保、洁净工程、包装、危废处置、物流仓储等配套服务企业也在本地加快培育，产业生态从核心制造环节向上下游延伸。
目前，恩捷、坤天、丰元、亿纬、五矿等企业相关项目总投资达240亿元，正在玉溪形成百亿级项目集群，全部建成后预计新增产值644亿元以上。从正极、负极到隔膜、电芯，新能源电池产业链的核心环节已在园区内逐步集聚。下一步，玉溪还将围绕铜箔、铝箔、电解液及电池成品等环节持续补链强链，推动产业链由关键环节集聚向全链条协同发展迈进。
如果说新能源电池产业代表着玉溪工业加速崛起的新赛道，那么先进装备制造则展现了传统产业依托技术改造和产业升级焕发的新活力。
在云南太标集团，龙门柔性线、国内外先进加工及检测设备陆续进场安装调试，太标智能机械科学研究院、智能消失模自动化生产线、超大型铸件生产线、全流程3D打印智能铸造生产线、重型精密数控机床功能套件加工车间正在加快建设。按照规划，太标集团“十五五”期间将投资15.8亿元建设四个重点项目。全部建成达产后，数控机床整机功能套件年产能将突破23万吨，单件产品重量可达200吨，预计实现年营业收入55亿元、纳税1.8亿元，带动就业5000人。
“玉溪制造数控机床铸件的条件在全国都是少有的，太标要做的不是简单扩产能，而是补齐超大型铸件、提升精密加工、强化产业研发，推动绿色低碳，打造全国独有的集‘研发—冶炼—铸造—加工—资源循环再生’为一体的精密数控机床整机功能套件产业基地。”云南太标集团党委书记、董事长助理何平介绍。
从纸面到地面，释放制度红利
如何让签约项目尽快转化为实物工作量，让项目建设进度真正转化为工业经济增量？
玉溪将项目调度贯穿建设全过程，推动项目管理从关注签约投资额向关注建设进度、投产效率和实际产出转变，甚至细化到生产线开机、设备进场和具体建设环节。“每个增量项目从开工、入库、竣工到投产，台账必须清晰到月、到季。县级能解决的问题决不允许上交，推进缓慢的直接交市政府督查室督办。291个增量项目按时序开竣工，70％以上的项目必须真正落地，这是硬杠杠。”玉溪市工业和信息化局相关负责人介绍。
围绕项目建设全生命周期，玉溪建立项目动态管理和跟踪调度机制，明确时间节点、压实工作责任，推动形成从项目开工、入库、建设到竣工投产的闭环管理。同时，持续加大政策和资金支持力度，将工业经济高质量发展资金提高至4亿元，每季度滚动梳理扩大再生产企业清单，开展“一对一”上门服务，推动政策资源向重点企业、重点项目和关键环节集中。
这套机制在恩捷项目上体现得尤为具体。黄江岚对“要素保障到位”的理解不是笼统的政府支持，而是“很多难题提前协调打通”。隔膜洁净工厂对供电稳定性、洁净环境和物流通道的要求远高于普通工业厂房，任何一项滞后都会拖住整条产线的调试窗口。玉溪把这类问题放在项目专班的桌面上提前拆解，才让“并行施工”从企业的内部安排变成政企之间的协同节奏。
从全市面上看，机制的效果正在从单个项目向产业链条外溢。玉溪围绕“两强五特一新”八条产业链推行“链长制”，每条链明确一名链长、一个专班，遴选50家上下游重点企业按图索骥招商。由玉溪市工信局牵头制定内培外引行动方案，联合投促部门做实目标企业库，选择的上下游对象锁定国内知名龙头企业。在新能源电池链上，恩捷发挥链主作用以商招商，把隔膜生产所需的洁净维保、机电安装、检测化验、包装耗材、仓储物流等非核心配套场景向本地企业开放准入，引导本地服务商逐步通过供方准入和现场审核，先把服务配套做扎实，再向材料配套进阶。
用机制把项目从“纸面”推到“地面”，用链主把企业从“单点”拉成“群落”，用产业链协同推动产业集聚、结构优化、能级提升，玉溪工业发展的新动能正在加快积蓄。这份向上的势头，既写在重点项目建设的时间表上，也体现在产业转型升级的路线图中。随着更多项目从建设期迈向投产期、更多企业从落地发展走向集群协同，玉溪工业将进一步夯实产业基础、拓展发展空间，在传统产业转型升级与新兴产业培育壮大的双向发力中，持续打开高质量发展的新空间。（记者 王璐瑶）
