云南高校拟实行收费项目清单管理

  涵盖10项服务性收费和6项代收费

  日前，云南省发展和改革委员会就《关于进一步加强云南省高等学校服务性收费和代收费管理的通知（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。征求意见稿明确，对高校服务性收费和代收费实行项目清单管理，清单之外一律不得收费，旨在进一步规范收费行为，维护学生合法权益。

  征求意见稿界定了收费范围。高等学校服务性收费和代收费，特指学校在学生自愿前提下，为本校学生提供服务而收取的费用，以及为提供服务单位代收代付的费用。高校为教职工、校外人员等提供服务，不再作为服务性收费和代收费管理，由双方协商确定。此次改革的核心是建立项目清单制度，清单实行动态管理。学校可在省级清单内结合实际选择具体执行项目，经需求调研、成本核算等程序并备案公示后执行。省属学校报省级主管部门备案并抄报省发展改革委、省市场监管局（公办学校抄报省财政厅）；州（市）属学校报州（市）主管部门备案并抄报同级相关部门。

  征求意见稿公布的清单涵盖10项服务性收费和6项代收费。10项服务性收费分别为：补办证卡费，首次办理各类证卡免费，补办按实际成本收取；图书馆专业服务费，如本馆资料检索、查询、查重及复印，按补偿成本原则收取，正常课业所需不得收费；档案查证及翻译费，为已毕业学生查阅档案出具证明，每人次最高20元，每增1份最高5元，外文翻译低于市场价收取，在校生免费；上机、上网服务费，在完成教学任务之外提供，按补偿成本、低于市场价收取；高校医院收费，按云南省非营利性医疗服务价格执行；机动车停放服务费，按当地停车收费政策执行；各类培训收费，按补偿成本原则收取，不得与教学计划挂钩；饮用开水费，免费定量供应后，超出部分按成本收取；公共设施使用费，包括校园交通、共享充电桩洗衣机、实验室、体育场馆、直饮水、公共浴室等，按补偿使用成本原则收取；公寓（宿舍）沐浴热水费，由学校建设运营的热水系统，按补偿运行维护费用原则测算并计量收费，学校需确保水电科学计量，避免重复收费。

  6项代收费分别为：教材费，按学期或学年据实代收，学期结束前按实际购书价结算，多退少补；体检费，按云南省非营利性医疗服务价格有关规定执行，项目由教育行政部门确定；服装费，包括军训服装及公安、医学等专业服装，按成本价代收代付，原则上在校期间不得超过2套；军训伙食费，按实际发生额代收；学生公寓（宿舍）用品费，学校在录取通知书中注明项目与价格，供学生自行选择；学生公寓（宿舍）超定额水电费，对水电实行定额管理，定额内由住宿费支付，超出部分按价格主管部门规定的水电价格代收代付，具体定额由学校在每生每月不低于3吨冷水、5度电的基础上自主确定。

  征求意见稿还强化了行为监管，要求坚持自愿和非营利原则，严禁强制或只收费不服务，不得获取经济利益，折扣须全额返还学生。各高校须严格执行收费公示制度，通过公示牌、网站等长期公示，接受监督。服务性收费由学校财务统一收取并使用税务票据，代收费据实结算、及时公布，收入全额转交提供服务单位，不计入学校收入。各级教育、市场监管部门将适时开展专项检查，重点查处违规设立项目、摊派费用及不公示等行为。中等职业学校（含普通中专、成人中专、技工院校、职业高中）参照执行。

  征求意见截止日期为10月6日。意见建议发送至电子邮箱fgwjgsfc@yn.gov.cn。（首席记者 廖兴阳）