日前，省政府办公厅印发《云南省防汛抗旱应急预案》（以下简称《方案》），明确防汛“1262”预警叫应机制，并按水旱灾害的严重程度和范围，将应急响应级别分为一、二、三、四级。
形成覆盖省、市、县、乡、村
五级预案体系
《方案》明确，全省防汛抗旱指挥机构由省、市、县三级防汛抗旱指挥部（以下简称“防指”）及其办公室和乡镇（街道）防汛抗旱基层组织组成。各级高新区、度假区、开发区等设立防指，负责本辖区水旱灾害的预防和应急处置工作。省防指总指挥由省长担任，负责领导、指挥全省防汛抗旱工作。州（市）、县（市、区）政府设立防指。发生重特大水旱突发事件，可以组建现场指挥部，具体负责灾险情现场应急处置工作。各级防汛抗旱指挥机构按照分级分类、实用管用的原则，组织修订完善各级防汛抗旱应急预案，主管部门同步修订水库、水电站、山洪灾害防御等专项预案，形成覆盖省、市、县、乡、村五级，衔接顺畅、针对性强、可操作性强的预案体系。定期组织预案宣传、培训和演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制。
汛期实行24小时防汛值班
《方案》要求，各级防指要构建“专业队伍为主力、基层队伍为基础、社会力量为补充”的防汛抗旱抢险救灾队伍体系。各地要结合水旱灾害高风险区域和风险隐患威胁人员数量，充分利用乡镇（街道）和村（社区）办公用房、学校、村民活动室、文体场馆、公园、广场等公共设施和场地空间，规划建设防汛转移避险场所。各级防汛抗旱指挥机构要密切关注天气形势演变，建立汛期防指领导进驻防办带班、多部门联合值班、滚动会商机制，综合分析研判水旱灾害风险，及时发布预警提示。同时，建立会议、会商、调度机制和值班值守机制。汛期（5月1日—10月31日）各级防汛抗旱指挥机构、防汛重点成员单位及其他有防汛任务的部门（单位）应实行24小时防汛值班；其他成员单位可根据实际，将防汛值班纳入单位综合值班。成员单位联络员必须保持24小时通信畅通，关注汛情发展，有情况及时报送本级防办。非汛期（11月1日—次年4月30日）如遇雨季提前或延长、严重干旱等特殊汛情、旱情，省防办及有关成员单位参照汛期值班值守要求，及时启动应急值班值守。
明确防汛“1262”预警叫应机制
《方案》提出，要建立信息共享、报送与发布机制，防汛抗旱信息的报送应快速、准确、翔实。在防汛“1262”预警叫应机制方面，要求各级气象部门在汛期开展递进式预报预警服务，制作“提前12小时预报大于50毫米的强降水落区精细到县、提前6小时和提前2小时预报大于50毫米的强降水落区精细到乡镇”的气象服务产品，提供给有关部门。各级防指按照“提前12小时划定防范重点区、提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移、提前2小时组织全部受威胁人员转移”的要求有序组织防范应对。各级水利（水务）、自然资源、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、民政、广电等部门制定防汛“1262”预警叫应配套机制，明确本领域部门（单位）在收到预报预警后的具体应对措施。省、市、县三级采取“谁发布预警，谁负责叫应”原则，乡镇（街道）及以下采取“防汛责任人逐级转叫”原则。积极运用信息化手段开展预警叫应。
明确四级应急响应
《方案》明确，按水旱灾害的严重程度和范围，将应急响应级别分为一、二、三、四级，一级为最高级别。一级应急响应由省防指总指挥签署命令，二、三级应急响应由省防指指挥长或被委托的副指挥长签署命令，四级应急响应由省防指带班副指挥长或省防办主任、副主任签署命令。出现下列情况之一的，经会商研判，启动省级防汛或抗旱一级应急响应：（1）省气象部门发布暴雨及极端天气Ⅰ级预警，且研判可能出现特别重大洪涝灾害；（2）省气象部门预报台风登陆后对云南省境内可能造成严重影响；（3）省水利部门或上级水利部门发布云南省境内洪水红色预警，且研判可能出现特别重大洪涝灾害；（4）大型、重点中型水库（水电站）发生特别重大险情，严重威胁公共安全；（5）3个及以上州（市）发生特大干旱，且旱情仍持续发展；（6）其他需要启动一级应急响应的情况，发布应急响应。启动一级应急响应后，省防指将一级应急响应启动及防汛抗旱救灾情况迅速上报国家防总、流域防总和省委、省政府，并通报省防指成员单位及有关州（市）防指，督促按照本地、本部门预案启动相应级别的应急响应，落实响应措施。省防指总指挥在指挥部坐镇统一指挥调度，分析防汛抗旱形势，视频连线有关州（市）、县（市、区）防指部署防汛抗旱抢险救灾工作。分管应急管理工作的指挥长参与指挥、会商，副指挥长及省防指有关成员参加调度。分管水利工作的指挥长带领省级工作组赴一线组织、指挥、协调、实施灾害应急处置工作。省防指调派抢险救援救灾队伍和调拨防汛抗旱物资，组织财政等部门为有关州（市）及时提供资金帮助，交通运输、铁路、民航等部门（单位）提供运输保障，应急管理部门及时救助受灾群众，卫生健康部门及时开展医疗救治。省防指其他成员单位按照职责分工做好相关工作。必要时提请省人民政府协调驻滇解放军、武警部队参与抢险救灾，向国家防总申请中央防汛抗旱物资支持。省防办密切监视雨情、水情、工情、汛情、旱情、险情、灾情的发展变化，启动联合值班，分管应急管理工作的指挥长主持多部门滚动会商，会商成果报省委、省政府和省防指领导，通报省防指有关成员单位和有关州（市）防指。省防指有关成员单位和有关州（市）防指每日8时、20时向省防指报告防汛抗旱救灾工作情况，突发性汛情、灾险情和重要防汛工作部署应第一时间报告。省防办统一审核和发布全省防汛抗旱动态。省防指召开新闻发布会，主动回应舆论关切，正确引导舆论导向。根据汛情、旱情依法按程序宣布进入紧急防汛抗旱期。（记者 杜仲莹）
