清晨，保山市烟草专卖局专卖科工作人员段正开熟练点开“保山烟草专卖行政执法AI智能系统”，屏幕上清晰呈现着零售许可证排队进度、待办案件清单，系统上的政策法规与经典案例库，成为他每日提升业务能力的“必修课”——这一切，正悄然改变着基层行政执法工作的传统面貌。

  这套智能系统，不仅是工作方式的升级，更是保山市烟草专卖局深入推进执法标准化、智能化转型的核心举措，标志着烟草专卖行政执法迈入“数字驱动、智慧赋能”的新阶段。

  执法革新：标准数智化防风险、提效能

  “保山烟草专卖行政执法AI智能系统”的建设源于对执法规范性、效率性和便民性的综合考量。“我们希望通过数智化手段，系统性地梳理执法流程、统一操作标准、规避执法风险，真正实现依法行政、阳光执法。”保山市烟草专卖局专卖科负责人说道。

保山烟草专卖行政执法AI智能系统（资料图）。

  2025年1月，保山市烟草专卖局成立专项工作专班，系统梳理了行政处罚与行政许可的全环节业务流程，编制印发了《行政许可指导手册》《行政处罚指导手册》，明确各项执法行为的标准与边界，确保“每一环节有依据，每一次操作可追溯”。

  在此基础上，今年4月，智能系统进入研发阶段，并于6月底完成开发，目前正处于全面试运行中。该系统以“1261”为总体架构推进建设，即建设“1”个烟草专卖行政执法标准数智化体系，依托执法标准完善与数智技术“2”大驱动，实现智能办案、智能评查、智能决策、智能仓管、智能政务、智能助手“6”类执法业务数字化应用，打造面向公众的“1”站式智慧政务服务平台。该架构全面涵盖执法与服务的核心环节，真正实现了标准化与智能化的深度融合。

  行政处罚：文书规范 执法提质增效

  在行政处罚领域，该系统展现出显著的技术优势。以往制作各类法律文书，如立案登记、调查取证和处理审批等，平均需耗时30分钟以上。现在，通过简要填写关键信息，可实现法律文书一键自动生成，处理时间压缩至10分钟以内。

  系统还引入自动识别、纠错提示和智能评查等功能，实现对文书规范性、法律条款适用性等方面的自动校验，有效避免因主观误判导致的程序瑕疵，大幅提升执法质量与公信力。

  甚至在案件证物管理方面，系统为每个案件生成独立二维码，实现“一物一码、物案关联”，解决了以往物品堆放混乱、查找耗时的痛点。

  “指尖政务”：流程明晰 群众办事更便捷

  在服务公众方面，系统构建的一站式政务平台显著优化了群众办事体验。平台全面公开法律法规、布局规划、办事指南、许可结果等信息，提供选址分析、预约登记、排队轮候、满意度评价等全流程服务。

  2024年6月，保山市政务大厅专设烟草专卖零售许可证服务窗口，但因材料复杂、咨询量大，群众“反复跑、多头问”的现象仍时有发生。如今，政务服务实现“前置化”，群众通过手机即可提前准备材料，实时查看办证流程进度。

零售户王兴国和妻子正在手机端查看许可证变更指南（9月11日摄）。

  “以前办理变更，需要打电话或到政务大厅咨询，材料准备不全还要多跑几趟。现在手机上点开指南，材料清单一目了然，一次就能办妥！”经营兴丽经营部已有30年的零售户王兴国，属于家庭经营类型，为方便妻子赵丽萍对外办理相关业务，他近期准备将烟草专卖许可证变更到妻子名下。

  针对新办证用户，系统提供在线填报、排队轮候、网上初审等全流程服务，申请进度实时可查，实现“阳光审批、透明管理”。

  数智培训：执法队伍能力强

  执法队伍能力建设是系统推进的重要一环。依托该平台与配套手册，新入职人员可通过模拟训练和标准学习，3至6个月即可独立开展执法活动，较以往12个月的培养周期缩短一半以上。

  业务骨干则可通过系统精研历史典型案例和复杂案件，持续积累实操经验，提高法律适用、证据固定和文书制作能力。近期，保山市烟草专卖局已组织2场系统操作培训，全面推动执法队伍“新质战斗力”的形成。

保山市烟草专卖局专卖科工作人员段正开的工作日常（资料图）。

  保山市烟草专卖局专卖科负责人表示，未来将在试运行反馈基础上，持续优化系统架构和功能配置，拓展更多智能化执法与服务场景，进一步推进行政执法标准化、智能化建设向纵深发展。从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“经验执法”到“标准执法”，保山烟草专卖系统以数智化转型为抓手，不仅构建起更高效、更规范的行政执法体系，更从民生视角诠释了“执法为民”的深刻内涵，为行政执法现代化建设提供了实践样本 。（完）