新华网昆明8月4日电　近年来，云南省红河州立足今年“入汛早、降水多、旱涝急转明显、强降雨频发、雨量多于常年15%”的实际，坚持人民至上、生命至上，突出党建引领，把防汛救灾作为学习教育办实事、解民困的重要抓手，推动各级党组织和党员干部冲锋在前、坚守一线，发挥“两个作用”，筑牢防汛救灾红色堤坝。

  今年入汛以来，全州共出现16轮强降雨，累计下沉党员干部1.05万人次，转移受险群众5435人次，实现人员零伤亡，有力保障了人民群众生命财产安全。 阵地前移，指挥体系建在一线。以党的组织优势凝聚应急动员磅礴力量，建强应急动员指挥体系。州委、州政府全面履行防汛救灾主体责任，15次专题研究部署防汛救灾工作，主要领导深入一线、靠前指挥，将责任传导到各层级、各部门。

  州委组织部印发相关通知，由135个乡镇（街道）党（工）委书记担任应急召集人，1367名村（社区）党组织书记作为应急联络员，把各方力量组织起来，确保预警叫应直达一线、紧急状态“一呼百应”。同时加大各部门党组织协调配合力度，健全防汛救灾应急预案体系，分级科学制定“防、抢、撤”工作预案，细化响应流程与责任分工，保障应急指令精准直达、高效处置。

  深化运用平急转换、防汛“1262”精细化预警叫应机制，健全完善五级联包责任制，明确州县乡村防汛责任人1664名，落实水利设施防汛“三个责任人”730名，建立“一对一”包保联系1.38万对，将防汛责任压实到最末端。 队伍顶上，先锋力量聚在一线。通过组建党员先锋队，设立党员先锋岗、责任区，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着。整合多部门力量，吸收各类专业技术党员骨干，建立由81名工程师及以上职称专家组成的水旱灾害防御抢险救灾专家库，以及590名专业人员组成的防汛抢险救灾专业队伍，成立11支180人的抗洪抢险排涝专业队，全部处于临战待命状态。

  同时，州县乡三级整合机关企事业单位党员干部，分类组建2万余人的党员应急动员队伍，纳入突发事件应急管理体系统一调度；由村（社区）党组织统筹辖区力量，“一村一队伍”组建党员突击队、志愿服务队2156支，确保紧急时刻及时发动。推行“十户一格、五网一体、三级联调”基层治理体系，落实山丘地区人员转移避险网格化管理要求，细化设置网格21.88万个，配备联防联控网格员22.74万人，以村民小组为重点，由2.73万名网格员担任转移责任人和隐患点监测责任人，作为“第一响应人”队伍，确保突发情况第一时间响应救援。

  立足“防大汛、抢大险、救大灾”，积极开展防汛技能宣传培训，提升基层应急救援综合能力。各级党组织通过“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等方式强化防汛救灾知识学习，组织专家对各级党员干部和驻村干部开展业务培训，全州累计开展各类防汛减灾培训1725期20.24万人次，有效提升基层党员干部应急处置能力。

  常态化开展防汛宣传“七进”活动及“人人讲安全、个个会应急”主题宣传活动，通过“村村响”、电子大屏、“田间会”“院坝会”等形式普及相关知识，形成群防群治强大合力。坚持以防为主、防抗救结合，组织开展系列防汛应急演练，督促各县市开展综合演练349次，群众转移避险演练6933次25.42万人，提升群众自救互救能力和基层应急处置能力。立体防控，党群同心干在一线。实行点对点提醒叫应、户联户群防群治，强化精准预警和监测防范，确保险情早发现、隐患全排除。

  建立常态化风险隐患排查机制，各级党组织整合多方力量，针对32个地质灾害重点防范隐患点、171个山洪灾害高风险区、57个暴雨“窝子”全面排查，明确1789个地质灾害隐患点和1357处山洪灾害危险区监测巡查责任人，实行零报告制度，对排查出的风险隐患限期整改。州级组织9个防灾减灾综合检查组深入13县市督导，累计排查整改隐患问题66个。

  健全防汛救灾应急值守制度，州县乡带班领导和值班人员24小时在岗在位，实行汛情信息“每日一报”，第一时间传递预报预警信息。入汛以来，州县两级启动防汛Ⅳ级应急响应22次，发布“1262”精细化预报604期、预警提示40次，叫应各级防汛责任人1.57万人次。紧盯重点区域、对象和薄弱环节，强化险情汛情综合研判和应对处置，加强防汛物资储备，对孤寡老人、留守儿童等实行一天一联系，及时清理河道排洪障碍物，入汛以来累计疏通水沟180公里、市政管网63公里，清障200余处，形成“党政担责、逐级负责、干部尽责、全民参与”的防汛良好氛围。（红河州委组织部 黄华）