近年来，云南省昭通市镇雄县木卓镇新桥村在推进党建引领基层治理试点工作中，把推行“1262”响应联动机制与村组网格服务体系建设相结合，探索建立“五户联防”网格体系、“实战实训”演练制度、“即叫即应”运行机制相结合的防汛工作法，以自上而下的精准预警和自下而上监测响应织密防汛避险安全网。

  建立“五户联防”网格体系 防汛责任到户到人

  新桥村地处“三山夹两水”低洼地带，村内河道全长4公里，临河分布有辽叶坝、河坝2个村民小组155户735人，遭遇强降雨时河道水位会上涨，防汛压力巨大。

  2015年，新桥村发生洪灾，多处山洪暴发，出现泥石流、滑坡等地质灾害。“‘8·17’洪灾对我们来说教训太深刻了，一到下大雨的时候，很多群众都不敢睡觉，就怕发生洪灾，躲避不及时。”新桥村党总支书记吴道松说。

  为此，新桥村党总支根据临河2个村民小组群众居住分布情况、按照“就近联保、快速响应”的原则，建立“五户联防”网格体系，每个微网格推荐1名党员或责任心强的群众担任网格员，安排16名镇村干部和驻村工作队员，每人包保1至2个微网格，明确网格员和镇村干部包保责任，确保预警信息能第一时间传达到户到人，遇到险情能快速响应处置。

  每到汛期，每个微网格内会推行“单户换守”和“联户轮守”夜间值守制度，实现“户联户”群防群治，即居住相对分散的单户家庭，每户内2名家庭成员轮换守夜，收到预警信息或发现险情立即叫醒家庭成员做好应急准备；居住较为集中的联户家庭，明确2名值班人员分时段轮流守夜，收到预警信息或发现险情立即叫醒联户家庭成员做好转移避险准备。

  “只要一下雨，我们就会加强对责任区的巡查排查，实时密切关注天气、雨情和水情，接到转移通知时，立即敲锣通知群众转移撤离。”新桥村第一党员责任区责任党员刘波说。

  建立“实战实训”演练制度 全面提升防汛能力

  每年5月，新桥村党总支会组织群众实打实开展应急演练、引导群众牢记“一个信号、两个不要、三个认准”（即统一以锣声为撤离信号，不要不听招呼到处跑、不要只管钱财不顾命，认准带队人员、认准撤离路线、认准避险地点），确保群众都能听得懂、记得住、会操作，出现汛情及时响应、有序撤离。

  同时，新桥村研究制定了一体化防汛救灾“作战图”，将党员责任区、微网格、包保人员、党员示范岗、网格员、群众和特殊群体分布、转移路线、避险点等全面整合在一张图上，实现指挥调度一体联动、精准高效，并向每户群众发放应急转移避险“明白卡”，让群众清楚包保干部、网格员、联户名单和转移路线、转移地点。

  健全“即叫即应”运行机制 有效落实防汛措施

  今年7月12日凌晨3时，镇雄县气象台向镇雄县应急指挥中心、木卓镇发出2小时精细化预报，特别指出新桥村区域将遭遇持续强降雨天气。凌晨4时05分，处于危险区域、生命安全受到威胁的155户735人全部转移至预定避险点。雨情监测、迅速叫应、人员转移都在2小时内全部完成。

  为完善防汛应急处置方案和工作流程，新桥村严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，坚持极端天气前查预防、极端天气中查隐患、极端天气后查灾情，将气象预报预警信息转化为行动指令，转变为反应迅速、应对有力的具体行动。

  12小时预报预警时，挂村镇干部到村值班、村干部分片到村民小组值守并做好重点区域风险排查、包保干部和网格员通过微信、电话、流动喇叭、敲门等方式“点对点”提醒叫应群众并做好转移避险准备；6小时预报预警时，新桥村党总支综合研判风险，向重点防区预置救援物资及救援力量、包保干部和网格员按职责分工转移独居老人、伤残人士、留守儿童、病人等特殊群体；2小时预报预警时，村党总支发出撤离信号，由4个党员责任区负责人敲响“防汛撤离锣”，包保干部和网格员有序组织危险区群众转移到避险点，并注意防范人员回撤。

  现在，村里的群众都熟知防汛常识，防汛也更有信心了。（完）