2023年10月，普洱市委常委会、市政府常务会先后研究学习推广浙江“千万工程”经验；10月23日，市委、市政府召开全市学习推广浙江“千万工程”经验动员部署会暨农村人居环境整治提升现场推进会；10月25日，市委办公室、市政府办公室印发了《普洱市学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》，明确提出三年行动总体目标，并围绕总体目标细化实化22项具体工作任务……
近年来，普洱市始终把深入学习浙江“千万工程”经验作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，把学习贯彻浙江“千万工程”经验作为指导全市“三农”工作的重要抓手，以深入开展“三年行动”为切入点，全力推进“县（区）委书记领建”项目，在农村人居环境整治、宜居宜业和美乡村建设等方面取得了新成效，有力推进乡村全面振兴。
坚持以人民为中心 切实增进民生福祉
普洱始终把增进民生福祉作为根本出发点，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差问题做起，不断调整优化措施，从改善村容村貌，到改水改厕，再到发展产业、提升公共服务和社会保障水平，不断增强广大群众的获得感、幸福感和安全感。
扎实推进农村厕所革命。加强农村公厕建设，2023年完成卫生公厕改建51座，完成年度目标任务47座的108.51%，实现行政村村委会所在地1座以上卫生公厕全覆盖，常住户100户以上自然村卫生公厕覆盖率95.3%。加快推进农村卫生户厕建设，2023年完成农村卫生户厕改建24490座，完成年度目标任务22175座的111.34%；全市累计完成农村卫生户厕改建351616座，农村卫生户厕覆盖率74.44%，较2022年提高4.75个百分点。同时，制定印发了《普洱市农村公厕建后管护意见》，抓实农村公厕的保洁管护和问题整改，确保公厕管护到位、干净整洁、正常使用。
加快推进农村生活污水治理。制定印发《普洱市农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023—2025年）》，按照项目化、清单化、具体化要求，将治理目标任务细化到县，明确进度要求，定期调度督促通报，强力推进工作落实。开展单户、散户分散式农村生活污水治理情况调研，积极争取省级整县推进试点项目，指导全市10县（区）分3批次开展竞争立项申报。2023年，全市农村生活污水治理率49.35%，比2022年的20.2%提高29.15个百分点；全市乡（镇）镇区污水处理设施覆盖率45.05%，比2022年的17.58%提高了27.47个百分点。
全面提升农村生活垃圾处理水平。加快推进区域性垃圾焚烧发电厂建设，合理规划建设小型垃圾焚烧厂，全面完成边境幸福村垃圾处理设施建设，建成并投入使用边境幸福村垃圾热解站19座，建成澜沧拉祜族自治县上允镇日中转规模20吨的生活垃圾转运站，启动农村垃圾收运设施建设，教育引导群众开展垃圾分类，定期收集处理降解难度大的垃圾，对一般垃圾实行资源化利用处理。截至目前，全市91个非城关镇乡（镇）镇区建有生活垃圾处理设施，覆盖率为85.71%，全市9514个村庄建有生活垃圾处理设施，覆盖率75.36%。
推进村容村貌整治提升。大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，逐步由“清脏”向“治乱”“美化”转变，由“一时清脏”向“长期清洁”转变。2023年以来，共发动村民投工投劳152.97万人次，开展进村入户宣传教育8.53万场次，发放宣传资料20.69万份，张贴宣传标语2.07万条，清理农村生活垃圾9.48万吨，清理村内水塘1.5万口（处）、沟渠2.69万公里、淤泥2.76万吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物18.17万吨，拆除私搭乱建及清理残垣断壁0.78万处。
大力发展乡村重点产业。在保障粮食生产安全的基础上，围绕“1+12+3”重点产业，大力发展乡村主导产业、特色产业，加快农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等建设，推动一二三产业融合发展，促进乡村产业全链条升级。孟连傣族拉祜族佤族自治县探索“334”联农带农机制，走出牛油果特色产业富农增收新路子。全市种植牛油果10.86万亩，年产值超4亿元，覆盖6个乡（镇）30个村（社区）101个村民小组7009户25008人，成为全国种植规模最大的牛油果基地。依托产业和生态优势，探索“咖啡+科技+旅游+文化”模式，促进咖啡产业提质增效。2023年，全市咖啡精深加工产能突破3万吨，精深加工率提高到33.4%，实现综合产值63.03亿元，同比增长24.9%。
因地制宜科学规划 打造特色乡村风貌
普洱在推进“千万工程”过程中，始终坚持最大程度尊重农村发展原貌，立足不同村的具体情况，制定“一村一策”，推动形成“一村一品”“一村一韵”。
全面推进乡村振兴“示范村”和“提升村”建设。《普洱市学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》共规划建设示范村（行政村）100个，其中提升达标类63个、重点新建类22个、鼓励自建类15个；规划建设提升村（自然村）3000个。截至目前，累计启动建设示范村（行政村）72个，占计划建设总数72%，累计启动建设提升村（自然村）2219个，占计划建设总数的73.97%，各项工作正在有序推进。
接续推进村庄规划编制管理。推进“干部规划家乡行动”，把农村人居环境整治作为村庄规划建设的重点，统筹规划农村生产生活和生态空间，在注重保存记忆、留住乡愁、彰显特色的同时，合理地将村庄道路、农村公厕、污水和垃圾处理设施、饮水安全工程纳入各类专项规划，做到既突出空间立体性、风貌整体性，又能满足美丽乡村公共服务供给需求，有效避免村庄无序建设，为推进宜居宜业和美乡村建设奠定坚实基础。全市1069个行政村（社区），除位于城镇开发边界内及已经完成规划编制的89个行政村（社区）外，2021年至2023年，共需编制村庄规划的行政村共980个，已于2023年12月全部完成编制并审批，达到了省级2023年底前完成审批80%以上的要求。
全面加强农村建房规范管理。定期调度宅基地联审联批工作，抓好“云南省宅基地建房审批调度平台”数据录入；制定印发《普洱市开展农村新增乱占耕地建住宅问题排查整治专项行动方案》，召开全市农村乱占耕地建房问题排查整治工作会议，开展全市农村新增乱占耕地建住宅问题排查整治专项行动，积极稳妥处置农村违法住宅。目前，累计审批宅基地11002宗，审批率86.6%；2020年7月3日以来，全市新增村民违法占用耕地建住宅案件24宗，已处置17宗（占地30.18亩）；排查农村乱占耕地建住宅疑似违法图斑881个，排查完成率36.4%。
加快推进绿美乡村建设。2023年，完成10个省级绿美乡（镇）、14个绿美村庄和1200个县（区）级绿美村庄建设。全市完成绿化面积172.28万平方米，完成计划量的122.92%；完成植树29.84万株，完成计划植树量的150.08%；完成投资7016.91万元，完成计划总投资的120.13%。
下一步，普洱市将以学习推广浙江“千万工程”经验为抓手，统筹开展村庄规划、建房管理、厕所革命、生活污水、生活垃圾、村容村貌、绿美乡村等重点工作，健全完善学习推广浙江“千万工程”经验工作机制，全面加强“千万工程”项目建设，加强宣传发动和培训，充分激发群众参与的积极性、主动性和创造性，及时总结提炼基层好经验好做法，不断推动学习推广浙江“千万工程”经验取得新成效，建设美丽宜居和美乡村。（记者 于飞）
