一趟即办 随时可办 全省网办
残疾人证“网上办”覆盖全省
到办证窗口指导工作
举办残疾人证业务培训班
为切实方便残疾人办证，2022年3月，省残联依托中国残联开发的信息化服务平台，在昆明市晋宁区等3个县（市、区）启动残疾人证网上办理试点工作。今年5月，在总结试点工作经验的基础上，面向全省全面推广残疾人证“网上办”工作。
今年8月，全省各县（市、区）全部实现残疾人证办证、变更、挂失、残损换新、迁移、注销“网上办”。今年以来，云南省网上办理残疾人证业务14696人次，实现了一趟即办、随时可办、全省通办，用数据“跑腿”代替残疾人跑路，大幅提升了残疾人证办理效率，真正方便了残疾人。云南残疾人证“网上办”工作走在全国前列，受到中国残联的肯定。
创新探索 试点先行
“没想到现在办证这么快，只要我自己去医院跑一趟就行，手机后台还可以查看办理进度，社区的专职委员还告诉我怎么使用这个证，很方便。”家住晋宁区昆阳街道郑和路社区的王继仙说。日前，王继仙因疾病导致听力受损，想申办残疾证。在社区残协专职委员武云兰的指导下，王继仙将基本信息上传到微信“残疾人服务”小程序，经晋宁区残联审核后，几日便接到了办理通知。昆阳街道对其评定结果进行了公示，公示结束当天就领到了电子残疾证，没过几天又领到了残疾人证，整个办证过程不超过15个工作日。
2022年3月，省残联选定昆明市晋宁区、保山市腾冲市、临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县3个县（市、区）作为全省残疾人证网上办理试点。晋宁区残联率先探索，依托中国残联开发的“残疾人服务”微信小程序、支付宝“国务院客户端—助残专区”和全国残联信息化服务平台，为残疾人评定机构评定医师和乡镇街道残联工作人员开设账号、开放相关权限，并依托村（社区）残协专职委员协助办理，实现了残疾人证办理申请、受理、评定、公示、制证、发证各环节网上流转、全程网办。
晋宁区残联组织联络科科长杨滟介绍，以前要手动录入纸质表格信息，一天最多只能审核6个残疾人证，而且残疾人证办理需要残疾人自己填写纸质表格，照相、鉴定、取证等，给残疾人带来困扰。如今推广“网上办”，残疾人只需要到医院进行一次残疾评定，就可以等通知领证。对于工作人员来说，信息审批可以第一时间办理，手机端、电脑端均可操作，所有待办事项原则上当天都可以完成。
全程“网上办”也方便了残疾人评定医师。以前，晋宁区人民医院作为定点评定医院，需要聘请3名医师负责肢体、听力、视力、言语残疾评定。“网上评定将原先手动填表、医务科盖章的程序简化为网上处理，方便快捷高效。”骨外科主任医师梁晓昆说。
依托中国残联开发的信息化服务平台，目前云南省残疾人证办理还实现了跨省通办。以晋宁区为例，对于在晋宁辖区工作生活的外地人员，晋宁区残联可通过“网上办”将基本信息和残疾情况评定信息转给办理人户籍地残联，由户籍地残联审核制证。对于行动不便的重度残疾人，晋宁区残联还组织医师进行上门评定，最大限度方便残疾人办理。
昆明市晋宁区先行先试，建立了县级残联和残疾评定医院（机构）协同办理、和乡镇（街道）上下联动的工作机制，打通了残疾人证办理各个环节，为全省残联推广“网上办”工作摸索出一套可推广、可复制的经验。
总结经验 全面推广
在试点推广成功的基础上，今年5月，省残联、省卫生健康委联合下发了《关于全面推行残疾人证“网上办”工作的通知》，要求各县（市、区）残联牵头，各县（市、区）卫生健康行政部门配合，全面推广残疾人证“网上办”工作。
残疾人证核发，最关键的步骤是由残疾人评定机构对残疾情况进行评定。为此，省残联、省卫生健康委联合下发文件，进一步加强残疾评定机构能力建设和管理。目前，全省共有299个残疾评定医院（机构），各县（市、区）残联与各残疾评定医院（机构）充分沟通协调，配备专门的设施设备、指定专人承担残疾评定事务，并通过培训提升残疾评定医师的服务能力和水平，为残疾人证“网上办”提供了有力保障。
今年6月，省残联分别在临沧市、普洱市对16个州（市）129个县（市、区）的残疾人证办理分管领导及工作人员进行残疾人证“网上办”业务培训，总结推广试点经验，对残疾人证“网上办”工作要求、业务流程进行详细讲解，并在培训现场开展实操练习。
此后，各地迅速召集州（市）级残疾评定人员、乡镇（街道）残联工作人员、村（社区）残协专职委员（联络员）开展“网上办”理论及实操培训。针对部分残疾人不会使用智能手机的情况，各地依托（社区）残协专职委员（联络员）指导帮办，残疾人到政务服务窗口进行线下办理时也可以得到相应指导，助力“网上办”迅速推广覆盖。
在省、州（市）、县（市、区）残联上下联动、共同推动下，全省残疾人证“网上办”工作推进迅速。今年6月15日，昆明市在全省率先全面实现残疾人证业务“网上办”。在改革过程中，昆明对市级和各县（市、区）15个综合服务中心的办证业务窗口进行了调整优化，将原来的分类窗口调整为综合窗口，办证业务窗口工作人员精减至1人。随后，保山市、西双版纳傣族自治州、迪庆藏族自治州、楚雄彝族自治州也先后实现残疾人证“网上办”试运行。
8月4日，全省16个州（市），129个县（市、区）全部实现残疾人证“网上办”试运行，圆满完成全覆盖目标。残疾人证申请点从残联办证点、政务服务大厅延伸到了残疾人家门口，在村（社区）残协专职委员的协助指导下，残疾人通过微信“残疾人服务”小程序、支付宝“国务院客户端—助残专区”小程序掌上申请，实现足不出户即可提交办证申请，再由残联办证工作人员受理推送信息到相应残疾评定医师，残疾人只需“跑一次”到指定残疾评定机构进行残疾评定即可完成残疾人证办理，彻底解决了残疾人证办理不便利问题。
福贡县残联办证工作人员张碧花说：“残疾人证‘网上办’对于我们山区的残疾人意义重大，只跑一趟让他们不用多次翻山越岭长途奔波，让办证过程更高效。”
针对行动不便的重度肢体残疾人，各地还邀请残疾评定专家开展上门评残活动，将评定服务送上门，最大限度覆盖困难残疾人。
为及时掌握解决基层在推进过程中存在的问题和困难，省残联还安排部署基层对残疾人证“网上办”开展情况进行自查、交叉检查，并成立省残联工作领导小组，分别对县（市、区）进行工作开展情况抽查，督促基层加快残疾人证“网上办”进程。目前，省残联正根据各州（市）自查及交叉检查反馈情况开展抽查工作。
“全面推行残疾人证‘网上办’工作是结合省政府一件事一次办要求，进一步深化‘放管服’改革、优化‘互联网+政务服务’的重大改革，也是全省残联系统践行作风革命效能革命的务实举措。”省残联相关负责人表示，云南残疾人证“网上办”工作依托中国残联既有的信息化平台进行办理，既没有增添财政负担，还实现了残疾人数据接口统一，为后期数据共享、应用打好了基础。全省各地在试运行过程中，反馈了一批关于系统运行的中肯建议助力平台升级改造，为全国残疾人证“网上办”工作贡献了云南智慧。
下一步，省残联将针对交叉检查和抽查反馈的问题，进一步指导各地打通堵点，解决难点，让“网上办”更顺畅、更高效，真正服务好广大残疾人。（记者 郎晶晶）
