10月17日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂举行“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会·普洱专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

发布会现场。 赵嘉 供图

普洱

“一市连三国、一江通五邻”

历史上被誉为“东南亚陆路码头”

全市26个民族依山而居、傍水而栖

新中国民族团结第一碑

—民族团结誓词碑诞生于此

是北回归线上生态保存最完整

生物种类最丰富的绿洲之一

民族团结誓词纪念碑。 李昆 供图

2022年

全市地区生产总值1073亿元，增长3.1%

投资、消费保持稳定增长

就业形势稳定向好

城乡居民收入稳步提高

今年前三季度

预计地区普洱生产总值增长4%左右

经济运行呈现持续恢复向好态势

如今的普洱大地

人心思干、人心思进的

氛围日益浓厚

处处都是牢记嘱托、感恩奋进的生动实践

普洱市城市一景。 沈浩 供图

接下来从6个方面看普洱的发展变化

  乡村振兴成色更足、底色更亮

  始终把一切为了农民特别是脱贫人口增收作为鲜明导向，因户因人精准帮扶，建立实实在在的联农带农益农联结机制，让农民增收有“方”、农业增效有“路”。

  严守一条底线。用好“村级动态排查、乡镇半月研判、县区每月调度、市级定期督查”机制，脱贫户和三类监测人员“双绑”覆盖率分别达94.4%、98.4%，开发乡村公益性岗位5.4万个，183个帮扶车间吸纳脱贫劳动力3315人，消除返贫风险1.7万户5.7万人，农村居民人均可支配收入、脱贫人口人均纯收入分别增长7.8%、17%。

  抓牢两个关键。突出产业和就业，实施产业帮扶项目425个，组织农村劳动力转移就业86.3万人，9个科技服务团驻扎脱贫县助力产业增收，涌现出“佤山歌舞者”“普洱咖啡工”等叫得响的劳务品牌，孟连创新“334”利益联结机制发展牛油果产业、澜沧沪滇协作人力资源服务产业园为企业订单式输送劳动力的做法得到省委肯定。

  健全三项机制。以“党建+”“双绑”和“三变”联结机制为抓手，大力实施村集体经济强村工程，全市78%的村集体经济收入达20万元以上，培养3313名致富带头人带领群众增收致富，联农带农工作更加全面、成效更可持续。

景迈山古茶林。 周思雨 供图

  产业强市路径更广、支撑更硬

  始终把产业发展作为立市之基、强市之本，以资源换产业，以园区聚产业，以口岸活产业，塑造产业发展主引擎。

  特色产业稳中有进。聚焦资源优势，以3个省级开发区为主战场，加快推进绿色食品、水风光热储清洁能源、林板家居和林浆纸、新材料及先进制造、生物医药 5大产业集群发展，咖啡精深加工率提升至32.5%，规划光伏项目总装机828万千瓦，开工18个、并网3个，开工云景飞林40万方轻质超强刨花板项目，安琪酵母建成投产，引进北京海博思创、深圳珈钠等4家高科技企业，全省首个钠离子电池材料生产及电芯和储能装备制造一体化项目开工。

  产业结构持续优化。坚持“龙头带动、全链聚合、集群发展”理念，推进建链延链补链强链工程，1-8月产业投资增长16.9%，占比提高5.7个百分点，工业投资增长27.5%；民间投资增长36.4%，占比提高9.4个百分点。投资动能逐步由依靠房地产、综合交通向产业投资拉动转变。

  旅游城市加快建设。景迈山古茶林文化景观申遗成功，带动效益明显，“双节”假期游客增长270.7%，旅游综合收入增长264.2%。围绕旅游城市建设，创建磨黑古镇、整董勐桑洛小镇等4A级景区，举办端午百草根节、国际双胞节等民族文化节庆，入选国家文化旅游消费试点城市。全市接待游客4013万人次，同比增长20.8%，实现旅游收入438.4亿元，同比增长25.5%。社会消费品零售总额同比增长10%。

普洱有机茶园。 子涵 供图

  生态建设颜值更高、品质更好

  把城乡绿美和农村人居环境整治作为解决突出生态环境问题、满足人民群众对美好生活向往的重要抓手，做活绿美文章、绘好绿美画卷。

  环境质量持续向好。坚持标本兼治综合施策，高位推进环境污染防治，普洱市生态环境状况等级连续7年评价为优，2022年生态环境状况指数全省排名第2位，10个县（区）生态环境状况等级均为优。

  城乡面貌大幅改观。全力实施城乡绿美和农村人居环境整治行动，持续推进“两违”整治，改造老旧小区133个，新建“口袋”公园35个，新增绿化面积1040.6万平方米、植树118.9万株，创成省级绿美乡镇10个、绿美村庄12个，思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县入选省级绿美城市试点，普洱市入选2023中国候鸟式养老城市名单。

  生态红利加速释放。扎实推进省级生态产品价值实现机制试点，大力探索“绿色+”发展模式，取得了生态与发展兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来相统一的良好效益。景东彝族自治县创建成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，宁洱县入选国家林业碳汇试点。

普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县富岩镇佤族咖农们正在翻晒咖啡豆，准备制作精品咖啡。罗恒礼 供图

  改革开放领域更宽、活力更强

  主动服务和融入“一带一路”建设，加强对外开放合作，持续提振市场信心，以高水平开放促进高质量发展。

  对外开放迈出更大步伐。普洱咖啡出口拓展至菲律宾、阿联酋及沙特阿拉伯等国家，持续增加东南亚国家产品进口，1-8月口岸进出境货物和人员分别增长42%、245%。边民互市贸易额增长48%。建成镇沅恩乐、江城勐康、孟连朗勒冷链物流园。中老铁路普洱段累计运送旅客730.3万人次、货物179.5万吨。

  市场经营主体活力迸发。坚持政企双月见面会机制，建立纾困主管和政策专员制度，帮助13万户经营主体获得贷款245亿元，小微企业信用贷款余额突破100亿元，开办企业只需1天，项目主要流程审批由20天压缩到8天，经营主体总数达29.4万户、同比增长15.1%，其中“四上”企业831家。

  产业链招商取得新突破。坚持“链式思维”抓招商，搭建招商引资全过程服务数字化平台，对关联企业和入库项目全生命周期管理，签订产业招商投资协议68个，科大讯飞、中福海峡等项目成功落地，与得斯威、正大等国际企业签订合作协议，1-8月引进市外产业招商到位资金78.9亿元。

  边疆治理根基更牢、民心更稳

  为国守边、兴边富民，是普洱义不容辞的政治担当，普洱统筹强边固防、基层治理，用心解决群众烦心事、揪心事，一般公共预算民生支出占比提升至74.8%。

  抓实就业这个最大民生。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，强化稳岗拓岗支持，新增城镇就业1.56万人，帮助8000余名失业和困难人员再就业。构建“1+9+N”创新创业平台体系，推进“创业之城”建设进入快车道，建成4个创新创业园，为创业者提供“保姆”式、“陪跑”式全程跟踪服务，孵化企业313家、产值9.2亿元。

  教育医疗提质增效。以教育高质量发展“十条措施”统领教育综合改革，19个教育补短板项目建成使用，小学午间托管服务试点广受好评，教育发展信心进一步提振。紧密型医共体实现全覆盖，初步建成人工智能健康云平台，免费为全市新生儿、孕妇分别开展G6PD和唐氏综合征四联筛查，免费为2万名适龄妇女、3.6万名适龄人群分别开展HPV基因和结直肠癌筛查。

  管边控边能力持续提升。落实“五级书记抓边防”，持续深化党政军警民合力强边固防新机制。开展铸牢中华民族共同体意识试点，扎实推进44个现代化边境幸福村建设。深化“1262”精细化预报与响应联动、临灾预警“叫应”机制，灾害防范应急处置能力不断增强，公共安全更有保障。

  实干兴普氛围更浓、劲头更足

  结合主题教育开展，深化作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，当好执行者、行动派、实干家，做到讲政治坚定坚决、讲责任知重负重、讲效率立说立行、讲结果善作善成。

  主动转作风、抓落实。突出“三重一链一机制”，推行经济工作“五挂钩一报告一通报”、重点工作“红绿灯”管理等制度，开展“追赶跨越大比拼”活动，按季度评选“骏马奖”、公布“蜗牛榜”，争先进位、比学赶超的氛围更加浓厚。实施4轮重点项目现场观摩及谋划汇报活动，全市上下掀起谋项目、抓项目、拼项目的热潮。建立“1357”工作机制，实行政策提级管理，推动流程重塑、制度重构，工作质效进一步提升。

  主动下基层、解难题。大兴调查研究，市级领导班子和10县（区）党政领导班子制定调研课题198个，逐县（区）开展“大调研大督查”、召开稳增长现场会，市级领导挂联县（区）、挂联企业、挂联重大项目，当好“施工队长”，开列民生项目清单153件，推动领导干部下沉一线解决一批发展所需、基层所盼、民心所向的急难愁盼问题。

  主动走出去、学先进。破除思维定势、工作惯性和路径依赖，主动向省委表扬的优秀市（县）委书记学经验、找差距，组织产业、教育等考察团赴国内先进省市及周边国家考察，切实把学习收获转化为推动工作的思路和办法。

百舸争流，奋楫者先

当前

普洱的发展已站在新的起点上

产业转型升级的使命激励着普洱

爬坡过坎的挑战考验着普洱

人民对美好生活的向往鞭策着普洱

  普洱将以更高帮扶质效绘就振兴亮色，夯实高质量发展根基。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，以孟连“334”利益联结机制为样板打造更多联农带农益农联结机制，深化东西部协作，市县乡村组“五级联动”提升就业组织化程度，聚焦脱贫户和三类监测人员实施动态监测和精准帮扶，拓宽增收渠道，坚决守住底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。

  普洱将以更高产业层次提升经济成色，筑牢高质量发展支撑。统筹境内外资源，将工业和文旅作为主攻方向，做优园区经济，发展茶光和咖光互补、地热和抽水蓄能，联动推进电池储能产业发展。以全链条思维壮大绿色食品、水风光热储清洁能源、林板家居和林浆纸、新材料及先进制造、生物医药产业集群。高水平、高质量谋划好景迈山世界遗产后半篇文章，以景迈山世界级旅游景区建设为牵引、哀牢山国家公园和亚洲象国家公园建设为重点，扩大优质文旅产品供给，全面赋能旅游城市建设，打响“世界的普洱·中国的茶”文化品牌。

  普洱将以更高开放水平释放区位特色，激发高质量发展活力。利用中老铁路、昆曼大通道、沿边高速在普洱交汇的优势，提升口岸与铁路、沿边高速和园区互联互通水平，提高口岸承接产业转移水平，找准优势定位，大力发展跨境产业、跨境物流、跨境金融和矿产、农产品精深加工，做大做强口岸经济。

  普洱将以更高城乡颜值擦亮生态底色，厚植高质量发展优势。以建设国家“无废城市”、争创全国生态产品价值实现机制试点市和学习推广浙江“千万工程”经验为牵引，构建具有普洱特色的碳汇开发管理运作体系，用好景迈山“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，深入实施城乡绿美行动，让普洱山更绿、水更清、天更蓝、景更美。

  普洱将以更高幸福指数增添民生暖色，丰富高质量发展内涵。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，用好“组团式”帮扶政策，健全就业促进机制和公共就业服务体系，持续深化教育综合改革和“三医联动”改革，全力创建国家食品安全示范城市，扎实推进铸牢中华民族共同体意识试点创建，打造具有普洱标识的强边固防升级版，让边疆群众劳有所得、学有所教、病有所医、食有所安、弱有所扶。