红河州绿春县半坡乡苦练内功拔“穷根”
本文来源: 云南网 2017-02-22 13:15:22 编辑: 徐琪燕
2016年,半坡乡严格按照脱贫攻坚的具体要求,一个环节一个环节、一个数字一个数字地抓,抓出了成效,抓出了实绩。

红河州绿春县半坡乡苦练内功拔“穷根”

红河州绿春县半坡乡苦练内功拔“穷根”

建设中的牛托洛河中心村易地扶贫搬迁安置点

过去的2016年,地处李仙江畔的绿春县半坡乡领导干部和人民群众群情激昂、斗志高涨,为的是打好脱贫攻坚战,摘除多年戴在贫困群众头上的“穷帽”、拔除深植在贫困群众生活里的“穷根”。

这一年,半坡乡在脱贫攻坚的路上爬坡过坎、克难攻坚,战胜一个又一个困难,在脱贫攻坚的战场上取得了骄傲的成绩。

这一年,全乡共有1585人摘除了“穷帽”,全乡各族干部群众众志成城、齐心协力向拔“穷根”这一艰巨任务发起了一轮又一轮的猛攻。

这一年,在脱贫攻坚工作的带动下,全乡经济社会得到全面快速发展,乡党委、政府带领全乡各族群众在奔小康的路上迈出了更为坚实的步伐。

红河州绿春县半坡乡苦练内功拔“穷根”

胡椒种植技术培训

脱贫成效:1585人摘“穷帽”

2016年,半坡乡严格按照脱贫攻坚的具体要求,一个环节一个环节、一个数字一个数字地抓,抓出了成效,抓出了实绩。

通过大力实施“五个一批”工程,半坡乡贫困户人均可支配收入突破3500元,实现稳定增长。371户建档立卡贫困户通过实施易地扶贫搬迁、危房改造等工程,住房条件都达到“住房遮风避雨,房屋结构体系整体基本安全”的脱贫标准。该乡积极配合教育部门实施教育帮扶工程,全乡义务教育阶段无人辍学;无初中毕业后因贫困影响而无法继续接受高中或职业院校教育、高中毕业后因贫困影响而无法继续接受大学或职业院校教育的学生。全乡基本医疗有保障,享受医疗补助16611人,资金128.93万元。全乡参合9943人,其中,建档立卡贫困户参合1808人,参合率达100%。社会养老参保人数为5395人,其中,2016年建档立卡贫困户参保882人,城乡居民养老保险建档立卡户参保率100%;完全或部分丧失劳动能力的贫困人口已100%纳入低保或特困人员救助供养范围,且稳步提高补助标准。2016年度建档立卡贫困户得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、人畜饮水、产业带动、教育帮扶、就业培训、有序转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等至少两个以上项目资金帮扶,符合生产发展条件的建档立卡贫困户获得一定产业发展资金补助。

通过一系列帮扶措施,按照脱贫程序退出371户1585人,现有建档立卡贫困户74户239人,全乡贫困发生率为2.1%。哈的社区、牛托洛河村、二甫村、多沙村贫困发生率均低于2.5%,达到将贫困发生率降至3%以下的标准要求。2016年,通过实施道路硬化通达工程,全乡7个行政村道路硬化率达100%,危险路段均落实防护措施。4个退出贫困村均通10千伏以上的动力电,通电率达100%。4个贫困村及其所辖自然村均通广播电视,覆盖率达100%。4个退出贫困村、学校和卫生室网络宽带覆盖率达100%。4个退出贫困村通自来水或饮水水源有保障,且人力取水半径不超过0.5公里,贫困村饮水安全保障率100%。所有行政村实现标准化村级卫生院全覆盖,有乡村医生12名、床位20张,达到每千常住人口医疗卫生机构床位数1.2张以上的标准。按每千服务人口有1名医生的标准配备乡村医生,每所村卫生室有1名以上乡村医生执业。贫困村标准化农村卫生室建设率达100%。4个贫困行政村均实现有活动场所,且党员10人以上或人口200人以上的村民小组有党支部(村民小组)活动场所,公共服务活动场所建设达标率100%;所有退出行政村年集体经济收入均在1万元以上。4个贫困村贫困家庭适龄儿童、少年义务教育入学率均达到国家规定标准。

半坡乡以橡胶为主导的产业基础比较厚实,且实施了橡胶提质增效、生猪扶持、土蜂养殖等“短平快”致富项目,从经济指标上看,通过贫困户脱贫“摘帽”帮扶,已将贫困发生率降至3%以下。2016年,全乡基本实现“四通一保障”目标:乡到行政村通硬化道路;乡有35KV变电站及其所辖行政村通10千伏动力电、自然村通380V三项动力电;乡所辖自然村均实现有线、无线、卫星等至少有一种广播电视覆盖,覆盖率达100%;乡所辖行政村及其所在地学校、医院光纤网络全覆盖,覆盖率100%;全乡通自来水或饮水水源有保障,且每人日均可获得用水量达到水利部门认定标准,保障率100%。

2016年,全乡脱贫工作严格按照上级要求,对标脱贫程序,对点脱贫户,371户1585人达到脱贫标准的贫困户按程序退出,4个贫困村脱贫出列。

红河州绿春县半坡乡苦练内功拔“穷根”

贫困村通村公路建设

脱贫经验:精准施策 精益求精

面对艰巨的脱贫攻坚任务,乡党委、政府严格把握“精准”二字的要义,精准施策,精益求精,把脱贫攻坚工作不断推向纵深,不断取得实效。

乡党委、政府构建了目标明确、责任清晰、统一指挥、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚组织指挥体系。一是建立扶贫开发大格局统筹指挥体系。二是健全严格长效的脱贫工作机制。三是建立高效的督办通报追究机制。四是逐级立下脱贫攻坚“责任状”。按照上级党委、政府的要求,全乡脱贫攻坚工作一步一个脚印地展开。

在前期主要开展精准识别贫困户工作的基础上,精准施策,把好钢用在刀刃上。一是资金帮扶措施有力,落实到位。2016年,全乡共完成易地扶贫搬迁266户942人,其中,建档立卡贫困户159户604人,兑付建房补助资金1275万元。显著改善群众居住环境,提高安居幸福指数。发放仔猪852户1017头,折合人民币101.7万元;发放鸡苗2578户51560只,折合人民币41.25万元。保证贫困户有产业依托、脱贫有据。二是完善基础设施,提高幸福指数。按照“一环两圈两线”交通网络布局,争取项目资金并投入1亿元全面改善交通条件。2016年,完成了李仙江江边柏油路建设工程24公里,全面启动实施公路主干线4条共126公里路面硬化工程,投资1938万元实施了李仙江跨江大桥建设和半坡乡通乡公路危桥改造工程;投资1185万元实施了29个村民小组村内道路硬化。投资250万元实施了15个村民小组人畜饮水安全工程,建设饮水管网38公里、蓄水池5座,强化农村安全饮水保障。加快农村电网改造,实施了倮那、大姑等7个村组电网改造工程,扫除了一批无电村寨,全乡通电率达100%。三是优化产业结构,开启“致富源”。15万亩橡胶是半坡乡的支柱产业和脱贫希望所在。2016年,该乡启动实施了橡胶提质增效行动,计划用4年的时间,对全乡15万亩橡胶进行提质增效改良。目前,已完成1万亩,发放补助资金120万元。同时,为拓宽群众增收渠道,优化产业结构,半坡乡扶持群众发展各类“短平快”种植养殖业,扶持发展山羊、土蜂等特色养殖,切实为贫困群众脱贫致富找路子。四是深化政策兜底,剪断“穷尾巴”。按照“社会保障兜底一批”的要求,半坡乡针对丧失劳动能力、孤寡老幼等弱势群体,认真执行好各项农村低保、边民补贴、生态补偿、教育助学等支农惠农政策,共发放各项政策资金968.4万元。

在结对帮扶上做到精准帮扶。实行州、县、乡三级干部联动,确保每一个贫困村都有领导、单位和驻村工作队挂包,每一户贫困户都有干部职工结对帮扶。一是领导挂点。全乡班子成员按分工挂钩联系村(社),实行责任制和汇报制,负责所挂钩村(社)脱贫攻坚工作部署。二是部门包村帮扶。全乡9家挂联单位以“包村”为重点,以“减贫”为目的,发挥部门优势,创新工作举措,着力帮民难、促民富、解民惑,做了大量实事。2016年,各挂联单位共投入帮扶资金466.69万元。三是党建扶贫“双推进”。结合“两学一做”学习教育和实施“基层党建推进年”活动,以村(社)“两委”换届为契机,优化“两委”班子结构,整顿软弱涣散基层党组织5个;持续抓好“双推进”工作,建成15万亩产业基地。同时,整合各类资金实施“股份合作经济”项目7个,发放“基层党员带领群众创业致富贷款”120余万元,培养“明白人”“带头人”13名。

在资金投入上做到精准投入。一是统筹整合脱贫资金。投资1500万元对全乡15万亩橡胶林地实施深翻、施肥、技能培训等提质增效措施,已完成1万亩,正在推进6万亩。引进投资6000万元的橡胶颗粒加工厂项目,目前,项目正稳步推进,预计2017年上半年建成投产。加工厂建成后将进一步规范全乡15万亩橡胶产品加工经营,为全乡2526户10100名胶农群众在环境保护和群众增收上实现“双收益”。二是精准分配使用扶贫资金。2016年,争取脱贫攻坚项目资金2亿余元,其中,易地扶贫搬迁资金1275万元,财政整合扶贫资金1.88亿元。三是加强资金管理监督。按照县级下发的《绿春县脱贫攻坚项目资金管理办法》《绿春县易地扶贫搬迁三年行动计划专项资金管理办法》等文件有关要求,切实加强资金监管,确保项目资金安全,发挥资金最大效益。

红河州绿春县半坡乡苦练内功拔“穷根”

扶持贫困户规模化养殖山羊

脱贫展望:苦练内功拔“穷根”

过去的2016年,半坡乡脱贫攻坚工作取得了非常优异的成就,全年实现退出贫困户371户1585人。但是,半坡乡的脱贫攻坚工作还没有取得全面胜利。一方面是贫困人口还没有全部脱贫退出,还有建档立卡贫困户74户239人需要继续努力帮扶,实现脱贫退出;另一方面,已经退出的贫困户并不是很稳定,仍有返贫的危险,“穷根”还没有彻底拔出,仍需不断努力巩固。因此,还需苦练内功,继续发力,全面打赢脱贫攻坚战。

进入2017年后,半坡乡党委、政府审时度势,结合乡情实际,紧紧围绕县委“精准脱贫示范区”和“83458”的县级脱贫工作思路,完善工作措施,落实工作举措,高唱创新脱贫主旋律,锤炼苦干实干硬作风,持续在脱贫攻坚战场上排兵布阵、英勇作战。按照乡党委、政府的部署,2017年要力争实现4个贫困村出列,最终实现全乡顺利如期脱贫。

为此,该乡将加快推进产业建设。大力实施整村推进,争取持续推进以水、电、路为主的基础设施项目建设,全面改善贫困村生产生活条件。克服易地扶贫搬迁建设目前面临的时间紧、任务重、资金缺乏、雨季施工难等问题,全力攻坚,确保工作扎实推进。在争取更多上级支持和采取更多务实举措解决资金难题的基础上,力争在2017年年底完成7个易地扶贫搬迁安置点的建设任务。接受上级验收。同时,按照县委、县政府的统一部署,组织实施好2017年度5个易地扶贫搬迁项目,做实惠民项目。

加快推进产业建设。紧紧抓住“脱贫、摘帽、增收”这3个脱贫攻坚主要目标,因地制宜,因时制宜,采取“宜林则林,宜渔则渔,宜畜则畜”的产业发展方针,争取山区综合开发扶持等产业发展资金,继续巩固提升传统产业,发展壮大优势产业,引进培植特色产业,实现产业“长短结合、以短养长”的良性循环发展。

全面落实民生保障。围绕公共服务均等化,推进城乡统筹工作,不断完善社会保障、公共文化、医疗卫生、创业就业等基础性工作,确保基本公共服务保障到村到户。认真落实低保资金保障机制,建立农村低保制度与扶贫开发政策衔接机制。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,实行政策性保障兜底。切实做到应保尽保、精准施保。

加快推进脱贫出列步伐。对照脱贫出列标准认真探索扶贫开发新途径、新方式,把握脱贫出列时间表和路线图,切实加大与挂钩包保部门的沟通对接,争取在政策、资金、项目上得到更多支持,扎实推进脱贫项目有效落地,不断加快脱贫出列步伐,确保按要求、按时完成脱贫出列任务。

巩固提升脱贫成就。将及时逐一破解当前脱贫攻坚中存在的问题,积极争取和整合项目资金,追踪脱贫,充分发动群众的积极性和主动性,在危房改造、基础设施建设、产业培植和系列脱贫攻坚中闯出一条具有半坡乡特点的路子,做出特色,做出亮点。(完)(记者 黄鹏辉 通讯员 刘苍林 曹凡张 华余振)



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