迪庆州维西县构建优质高效的政务服务体系
本文来源: 云南网 2017-01-20 13:54:51 编辑: 徐琪燕
过去的一年,维西县紧紧围绕“政务服务”这一中心工作,坚持高效办事、加大责任落实,强化监管。

简易桌牌、便民服务卡、服务指南手册……步入迪庆州维西县政务服务中心大厅,12个部门窗口正有条不紊地为前来咨询的企业、个人答疑解惑,办证盖章。循着热忱的问候服务,当地各民族群众切身感受到了“窗口”的热情服务,体验到了“好办快办、特事特办”的快节奏。

全力提升政务服务质量和水平

过去的一年,维西县紧紧围绕“政务服务”这一中心工作,坚持高效办事、优质服务、廉洁从政,加大责任落实,强化监管。以服务广大人民群众为根本,全力提升政务服务质量和水平,以抓好中介超市建设和投资项目并联审批工作为重点,着力打造公开透明的阳光交易平台建设。

该县政务服务中心以“受理有距、服务无距、重在为民、贵在便民”的政务服务理念,专注于管理模式的优化、服务理念的创新、服务方式的转变和务实精神的培养,有效提升了服务水平,赢得了服务对象的夸赞。

该县县级政务服务大厅共有12个部门、50名工作人员入驻政务服务中心,入驻事项113项,并在县国税局和地税局设立分中心,分中心办理事项24项。据了解,去年,该县政务服务中心共办理事项10余万件,其中行政许可7626件、非行政许可49801件、便民服务事项46240件, 按时办结率为100%。

为使县级政务服务中心运行更加规范有序,让各项管理制度在实际工作中能结合窗口及服务职能,该县在往年制定各项规章制度的基础上,修改完善了《维西县政务服务中心窗口工作人员请(休)假制度》,力求构建起内容协调、程序严密、配套完备的管理制度。

在方便群众办事方面,该县一是实行错时上下班。为方便从乡下来县城办事的群众当天可以往返回家,中心严格执行中午只休息1小时的窗口作息时间,极大满足了服务对象的需求。二是充分利用现有资源,做好政务公开。将各部门入驻政务服务中心的事项及办事流程等相关事宜,每天在室外布标屏上滚动播放,扩大群众知晓率和工作影响面,有效减少了群众因材料不全而“跑断腿”的现象发生。三是政务服务大厅积极推行延时、代办等特色服务,使中心行政效能明显提高。遇到个别群众错过窗口作息时间前来办事,只要给窗口工作人员打个电话,不管他们到家与否,都能再次返回服务大厅为群众办理事项,用实际行动诠释了变“群众跑”为“干部跑”的服务新理念。

在优化服务环境方面,该县一是严格实行指纹签到(退)、请(销)假和外出报备考勤管理制度,掌握工作人员动向,规范了窗口工作人员的考勤纪律,有效提升了中心服务质量和服务水平;二是在监察局窗口工作人员实行“全方位”监督的基础上,对县政务服务管理局干部职工和窗口工作人员在岗情况,采取行政班时间由中心主任和监察局工作人员一同巡查,中午1点至2点半由管理局当日值班人员不定时抽查的方式,对抽查到空岗的工作人员给予旷工处理,有效遏制了串岗、脱岗、不按时到岗现象的发生。仅去年1至10月,对窗口工作人员进行抽查140次。

为督促乡(镇)做实三级为民服务体系建设,该县一是周密部署,整体谋划。抓住全县政务公开和政务服务工作目标责任书的签订这一有利时机,在责任书中明确乡镇为民服务工作的目标任务,要求各乡(镇)根据上年度贯彻落实三级为民服务体系建设中出现的问题,结合本乡(镇)实际及时调整、制定出具有本乡(镇)特色的实施方案,并按方案认真开展三级为民服务工作,继续做好解决“最后一公里”,服务群众“零距离”的为民服务工作。二是加大督查力度,强化责任落实。为使年初制定的三级为民服务各项工作落到实处,加强了督查检查力度。仅去年1至10月,该县政务服务管理局共深入乡(镇)、村、组督查检查工作30余次;乡(镇)为民服务中心共受理各类事项76206件,开展巡回(街天)服务467次,为群众办理各类服务事项18806件,办结率99%;82个村委会(社区)为民服务站为群众开展“代办服务”10654件,1029个村民小组为民服务中心户为群众开展“驻点服务”7142件。

投资审批管理稳步推进

行政审批网上服务大厅是“政务服务网上超市”,为让百姓从以前的“跑断腿”到现在的动动鼠标就能把事情办好,该县政务服务中心加强网络建设,强化业务学习,高位推进“政务超市 ”建设。

在行政审批网上服务大厅建设工作中,该县一是根据省政务服务管理中心的要求,对同步到通用系统的事项进行了逐项梳理。现在,入驻网上服务大厅行政审批类事项达264项,非行政审批类事项42项,服务审批类事项22项。二是行政审批网上服务大厅的工作质量及办件有所提高。截止目前,该县共发布通知公告2项、工作动态65项,网上大厅共受理办件583件,办结率100%。

在投资项目在线审批监管平台工作方面,该县一是认真组织学习培训,确保业务人员知识“与时俱进”。积极组织各部门参加省、州的业务培训及视频会议,共组织行政审批网上服务大厅相关工作人员业务培训及会议5场次,参训人员达300余人。二是注重部门沟通衔接,确保工作有序推进。为使投资项目在线审批监管平台审批事项梳理工作按要求的时间节点完成,该县政务服务管理中心除及时向县政府汇报外,还与有审批权限的部门进行沟通衔接,有效避免在工作中出现纰漏。去年1至10月,共受理投资项目15个,事项合计19件,投资概算121.73亿元,审批类15个,概算121.73亿元,办结率达100%。

在投资审批中介超市工作方面,该县一是认真学习,积极参加省、州组织的“中介超市”业务培训。截止目前,共参加“中介超市”培训会4次,其中省政务服务管理中心组织的视频培训会2次、州局业务教师实地指导培训会2次。通过学习,业务人员熟练掌握了“中介超市”正常运行的相关业务知识,为中介机构的选取奠定了坚实的业务基础。二是广泛宣传,扩大全社会对“中介超市”工作的知晓率。为使“中介超市”建设工作有序推进,该县发布了《关于诚邀维西县相关行业中介机构入驻投资审批中介超市的公告》和《维西傈僳族自治县人民政府办公室关于规范全县投资审批中介超市运行管理的通知》,广邀符合相关行业资质类型和执业条件的中介机构报名入驻投资审批中介超市;要求各乡(镇)政府、县级各相关单位凡使用财政性和国有资金购买中介服务项目的,必须按相关规定进入县级中介超市公开选取。三是配齐硬件设施,认真做好投资审批中介超市的运行工作。该县购买了中介超市电子外显屏等附属设备,并投入使用,为“中介超市”按要求突破零办件提供了有力保障。据了解,该县中介超市自运行以来,已为4家单位受理了8件中介机构的选取工作。其中,发布公告作废置处理1件,按相关规定成功选取中介服务7件。

搭建公共资源交易阳光平台

去年,该县政务服务管理中心以打造服务功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠的服务平台为目标,坚持优质服务宗旨,严格执行公共资源交易有关法律法规,全力搭建阳光透明的公共资源交易服务平台,稳步推进各项交易工作健康平稳发展。去年1至10月,交易中心共发布各类交易信息110余条。受理交易项目65个,交易金额达14678.408万元,节约和增收资金515.849万元。其中政府采购项目33个,交易金额5904.377万元,节约资金333.535万元;工程建设项目20个,交易金额7700.950万元,节约资金92.763万元;产权交易12个,交易金额1073.08万元,为财政增加收入89.55万元。

在促使招标工作规范化过程中,该县一是严把交易信息发布关。凡进场交易项目信息,由监管部门审核、项目单位签字同意后,按要求在各相关网站上全程动态公开交易信息,公开接受社会监督。截至目前,共发布交易信息110余条。二是严把交易报名审核关。对所有进场交易的项目投标申请人,按照招标要求进行报名条件审查,做好报名审查记录,为监督部门监管提供条件和依据。截至目前,已为投标人提供报名审查服务30余次。三是严把保证金收退关。明确专人负责投标保证金缴交和退还工作,做到进出有序,无一差错。年内共受理收退业务153笔,涉及总金额达925.6万元。四是严把招标文件编制关。完善和规范政府采购通用货物项目招标文件范本,对每个章节加以定位,对不可修改的文本内容加以限制,对货物招标项目招标文件涉及有关品牌的章节严格把关,杜绝招标人变相以品牌限制或排斥潜在投标人行为,做到高质量、高产出,确保招标文件严密规范、简明周全、内容正确,最大限度减少人为因素修改干预,维护各方主体权益,保证交易公平公正。五是严把评标专家抽取及保密关。根据项目性质和特点,确定评标专家类别和人数,做好评标专家抽取、评标设置,严格执行专家名单保密制度、专家回避制度和招投标评标专家管理办法。六是严把开评标现场监管关。对所有进场公开交易的项目开评标现场进行全过程监管,每场都有专人负责做好评标区封闭式管理、评标全过程录音录像的拷贝和开标现场情况记录,及时处置现场问题,对未按照招标文件规定的时间和地点送达的,或者装订密封及未按规定出示有效证件的招标文件,一律拒收,对涉及废标的都要求评委写出废标的充足理由,涉及其他事项的,积极会同招标人、行业主管部门等有关人员进行现场处置。截至目前,参加开、评标监督53场次。七是严把定标、中标关。严格按照规定确定预中标人数、公示时间,在公示阶段凡是投标人向招标人质疑的,积极配合招标人进行答疑,投标人向监督部门投诉的,积极会同监督部门进行调查处理。质疑、投诉、举报处理完毕后再由招标人对投标人发放中标通知书。

为做好招标“延伸”工作,保证招标工作保障有力,该县一是注重痕迹管理,加强档案建设。政府采购每个项目档案,从项目审批到验收报告等材料按项目类别、流程进行收集、整理并胶装成册,还将这些资料做成电子档案与开标评标视频拷贝在一起,附在纸质档案后,以备不时之需。二是大力推进专家库建设,提高评标技能。为了进一步规范评标专家管理工作,该县对综合评标专家库进行了调整充实,调整充实后的专家达116人,专家库涵盖了水务、交通等12个行业部门。为提高新老专家的评标技能,该县还聘请志达招标有限公司的老师对评标专家进行了评标技能培训, 通过培训,参训专家对政府采购法律法规知识有了进一步的认识,评标技能也得到了较大的提高,为推动全县公共资源交易工作奠定了坚实的基础。三是认真落实一网三平台建设,推进交易平台步入电子化时代。根据省州要求,经过多方协调项目资金得到落实,去10月中旬,该县组织了设备采购,按要求时限完成了设备安装工作,目前交易平台、信息平台、监管平台建设基本完成,等待与省州对接和三平台系统应用培训。

短评:作为全面深化改革的“重中之重”,以简政放权为核心的行政审批制度改革,正推动着政府转变职能,激发社会和市场活力,最大限度地释放改革红利。一场以大幅减少行政审批事项,全面提高政务办事效率为主要目标的“效能革命”,早已在我国唯一的傈僳族自治县维西如火如荼的展开。如今,“便民、高效、廉洁、规范”已成为该县政务服务中心所有工作人员的座右铭。(玩)(记者 尤祥能)

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